Задачей армии является оборона страны. Использование солдат для поддержания общественного порядка отнюдь нежелательно со всех точек зрения. Это отрывает их от выполнения непосредственных задач, вносит суматоху в жизнь частей, вызывает непродуктивную потерю времени, а при партийном правительстве, пользующемся армией для защиты захваченной власти, разлагает армию. Кроме того, это возбуждает среди населения отрицательное отношение к солдатскому мундиру и укрепляет среди него опасные для национальной обороны антимилитаристские течения.
Поэтому неудивительно, что все современные армии упорно отказываются от обязанностей подобного рода и не претендуют на роль, которая была за ними признана в прошлом. Эти обязанности, входящие в компетенцию министра внутренних дел, должна целиком взять на себя государственная полиция, организованная по военному образцу и оснащенная должным образом. Германская «Шуц-полицей» является трудно достижимым образцом подобной организации. Во Франции эти обязанности выполняет областная жандармерия, усиленная в последнее время подвижными частями национальной гвардии. Однако, и при такой организации наступают моменты, когда полицейские формирования не могут овладеть положением. Призвание в подобных исключительных моментах на помощь мало подготовленных солдат, стягивание к месту многолюдных демонстраций значительных единиц слабо подготовленной конницы, пехоты и артиллерии — является военной и политической глупостью. Для усмирения массовых беспорядков более пригодны хотя и мелкие, но сплоченные отряды, состоящие из подготовленных и уравновешенных людей, не теряющихся по всякому поводу. Молодые и слабо обученные солдаты либо теряют голову и позволяют толпе разоружить себя, что имело место во время краковских беспорядков 1923 г., либо производят настоящую резню, как было в ноябре 1932 г. в Женеве при использовании швейцарской милиции для подавления беспорядков.
***
3. Как на фоне этой организации выглядят задачи, ожидающие армию в случае войны?
В первую очередь, к ним относятся: организация прикрытия границ государства, поглощение запасных и активное участие в переводе страны на военное положение.
Задача прикрытия заключается в сохранении неприкосновенности территории государства, обеспечении мобилизации и сосредоточении собственной армии. С военной точки зрения, переход через границу мелких частей противника не имеет большого значения, если подобные налеты могут быть немедленно ликвидированы. Однако, принимая во внимание настроение населения и опасность потери административными органами и правительством необходимого спокойствия, безусловно, следовало бы этого избегать. Допущение же на свою территорию более значительных частей противника должно быть совершенно преграждено, так как они могут угрожающим образом затормозить нормальный ход мобилизации и вызвать замешательство в стране.
