Глава I
ВОЗМОЖНА ЛИ ВООБЩЕ НОВАЯ ВОЙНА?
Неудача попыток международной организации мира. — Устав Лиги наций и региональные договоры. — Закон и законность и проблема силы в международных отношениях. — Сталкивающиеся мировые течения как вероятный источник новой войны. — Современный мир как временное перемирие.
Казалось бы, последние тяжелые военные испытания восстановят против войны все народы мира. Однако, дело обстоит как раз наоборот. Прошло лишь два десятилетия со времени мировой войны, а уже некоторые государства, забыв о сделанных 20 лет тому назад ошибках, провозглашают войну как фатальную неизбежность в совместной жизни народов, а в некоторых условиях — даже как желательную необходимость.
В 1918 г. родился план международной организации мира. Эта мысль не была новой. Она не только отвечала требованиям исторического момента, но могла также подвести фундамент под решение столь важной проблемы. Эту роль должна была сыграть Лига наций, созданная в 1919 г. Ее существование и деятельность как трибунала наций должны были привести к тому, чтобы в будущем во взаимоотношениях народов царила законность.
Однако, Лига наций уже в момент своего создания утратила те элементы, которые определяли ее практическую пригодность. Ей было отказано в праве действительных санкций, которое Вудро Вильсон правильно считал необходимой гарантией целесообразности и силы Лиги. Этот вопрос отпал тогда, когда Вильсон, покинутый в этот решительный для Лиги момент даже своими ближайшими сотрудниками по мирной конференции, отказался — под давлением встреченных в собственной стране затруднений — от своего первоначального проекта создания международной вооруженной силы и 14 февраля 1919 г. заявил во всеуслышание, что Лига наций вполне может удовольствоваться моральной силой. Он утверждал, что к материальной силе она может обращаться лишь «…в крайнем случае, так как Лига является орудием мира, а не войны…»
