История государства и права Украины | страница 94



Конституционное право. Все три статута содержали в себе нормы конституционного права. Однако, как это ни парадоксально, наиболее прогрессивный характер они имеют в Статуте 1529 г. Разделы и артикулы I Статута, которые относятся к конституционному праву, приоритетны в сравнении с законодательными актами других государств того времени. В них определены права и обязанности граждан, их отношение к правительству, компетенция последнего. Такие правовые нормы, как наказания за клевету, отказ от заочного обвинения, основываются на гуманизме эпохи Возрождения. В I Статуте ярко отражены идеи правового государства. В нем не определены отношения между церковью и государством, нет понятия оскорбления религии или церкви.

Однако центральным, с точки зрения развития конституционного и административного права, следует признать II Статут, радикально реформировавший систему органов власти и управления. Важное значение имели нормы, регулировавшие порядок принятия новых законов. Так, в арт. 2 раздела II указывалось, что ни сам господарь, ни совместно с паны-радой не правомочен решать вопросы о войне и налогах. Эти вопросы решал только сейм. В Статуте 1566 г. была сделана попытка провозглашения политических прав простых людей (арт. 2, разд. III).

В III Статуте жители городов лишались гражданских и политических прав. Значительно сузились функции правительства. Но в целом и содержание III Статута свидетельствует о том, что от идеи правового государства отказываться никто не собирался.

Подканцлер Лев Сапега во введении к III Статуту подчеркнул идею правового государства, целью которой является охрана прав и свобод граждан. В этом Статуте лидер государства сам подчиняется праву.

В Статуте 1588 г. нормы государственного права были выделены в третьем разделе. Так, арт. 1 этого раздела провозглашал неприкосновенность границ Великого княжества Литовского и сохранение его самостоятельности; арт. 4 обязывал короля и господаря возвратить в состав Великого княжества Литовского все земли, ранее от него отторгнутые; по арт. 5 запрещалось отнимать имение у шляхты. Принципиальное значение имел арт. 12, который был прямо направлен против польских феодалов, стремившихся прибрать к своим рукам государственные должности, а с ними и имения в Великом княжестве Литовском. Арт. 13 гарантировал сохранность в Великом княжестве Литовском отдельного государственного и административного аппарата. Последующие артикулы этого раздела закрепляли и гарантировали сословные права и привилегии шляхты и зажиточной части мещан.