Важное значение при принятии сеймовых постановлений имела работа по подготовке проекта нормативного акта. Подавляющее большинство проектов готовили юристы-пракгики, служившие в государственной канцелярии. Иногда для подготовки законопроекта создавались специальные комиссии, в которые наряду с практиками включались ученые, а также депутаты сеймов, призванные выразить в законе нужды местного населения.
Обсуждение и принятие закона осуществлялось на заседаниях сейма или в паны-раде. Великий князь в XVI в. законодательной функцией не обладал. Однако имели место случаи, когда он вопреки закону издавал конституционные акты без согласия сейма и паны-рады. Так, Сигизмунд II Август в 1569 г. издал привилей об отторжении от Великого княжества Литовского Подляшья и Украины и о присоединении их к Польше.
При обсуждении закона все депутаты сейма имели право высказывать свое мнение. Решения должны были приниматься единогласно или подавляющим большинством голосов.
Заключительной стадией законотворческого процесса было обнародование закона. Порядок обнародования сеймовых постановлений был установлен ст. 9 раздела III Статута 1588 г. Согласно этой статье депутаты сейма, возвратившись к себе в уезды, обязаны были сообщить воеводе или старосте о своем возвращении. После этого созывался местный сеймик, на котором депутаты сообщали о всех решениях Бального сейма. Должностные лица на местах обязаны были “на торгах, и при костелах” знакомить население с принятыми решениями.
Моментом вступления закона в силу считалось, как правило, время его принятия. Если в законе не было оговорки, на какой срок он принимается, то считалось, что он должен действовать “на вечные часы”.
Большое значение в правовой системе Литовско-Русского государства имели сборники законодательства.
Первым таким сборником был Судебник Казимира IV1468 г. Его текст был найден в 1825 г. Отыскал его историк Данилович в библиотеке графа Румянцева. Это был первый кодекс общих законов для литовско-русских областей. Он был провозглашен сеймом в Вильне после совещания с князьями, паны-радой и “всим поспольством”. Судебник был небольшим по объему и имел 26 статей, кроме вступления и заключения. Его источниками были Русская Правда, привилеи, обычное право. Судебник был написан на древнерусском языке. Почти все содержание Судебника ограничивается уголовным правом и процессом. Девятнадцать статей Судебника рассматривают такой состав преступления, как татьба (татьба “домовых речей”, “конская” и др.), в одной из статей речь идет об уводе или похищении чужого человека или невольного челядина, в другой — о находке лошадей и прочих вещей, три статьи содержат процессуальные нормы, две статьи устанавливают мостовую повинность.
