Привилей от 7 декабря 1506 г. еще больше ограничил власть господаря. Его изданием завершился первый этап развития писаного права в форме привилеев. Последующие общеземские привилеи, изданные в 1529,1547 и 1551 гг., только подтверждали законность раннее изданных привилеев.
Вместе с земскими привилеями с XV в. выдаются привилеи отдельным воеводствам и уездам. Они получают название областные привилеи.
Как уже подчеркивалось, такие привилеи предусматривали автономию украинских земель, которые добровольно входили в состав Литовского княжества. Примерами этого могут быть областные привилеи Киевской земле — 1494,1507,1529 гг. и Волынской земле — 1501, 1509 гг. Эти привилеи обеспечивали “добровольные христианские права”, которые основывались на старорусском праве, т. е. развивали и конкретизировали главные положения Русской Правды.
Автономный характер земель, получивших областные привилеи, четко проявлялся в законодательном закреплении норм местного обычного права. Так, судить киевлянина следовало только в самом Киеве с участием киевлян и по местному праву. В областных привиле- ях значительное место уделялось обеспечению охраны имущественных и личных прав зажиточных слоев населения. Например, в Волынском привилее 1509 г. имелась запись о том, что государь обещал не нарушать прав собственности жителей данной земли.
Областные привилеи гарантировали право вдов на владение имениями после смерти мужей, а также обеспечивали всем женщинам право выхода замуж без вмешательства должностных лиц.
К городским привилеям принадлежали грамоты, выданные в XIV— XVI вв. Они выделяли города из ведения органов местной территориальной администрации и учреждали особые городские органы по образцу немецких городов, по магдебургскому праву. Примерами могут быть привилеи на право самоуправления Луцку (1432), Житомиру (1444) и др.
Все важнейшие законодательные акты в Великом княжестве Литовском в XVI в. принимались Великим князем совместно с паны-радой и сеймом. Законными считались акты, принятые паны-радой с участием Великого князя или даже без него, а также сеймом без участия Великого князя.
Развитие нормотворческой деятельности в XVI в. привело к сужению сферы действия обычного права и установлению первостепенного значения законодательства. К исключительной компетенции вального сейма относилось объявление войны, установление воинской повинности, избрание Великого князя. Издаваемые сеймом нормативные акты носили различные наименования: ухвала, ухвала земская, постановление, конституция, устава, статут, грамота, привилей, лист, универсал, артикул. Наиболее типичными для сеймовых постановлений XVI в. являлись ухвала, устава, постановление и заимствованное из латинского языка — конституция. Ухвалой именовалось чаще всего решение сейма как волевой акт, а уставой — сам документ, в котором выражалось содержание сеймовой ухвалы. Подготовка сеймовой ух- валы начиналась с законодательной инициативы, которая принадлежала господарю и паны-раде. По их инициативе принималось большинство законодательных актов. Депутаты сейма законодательной инициативой не обладали, но их деятельность могла стать поводом к изданию законодательных актов. Статуты 1556 и 1588 гг. прямо предписывали депутатам сейма привозить листы с пожеланиями местных сеймов о нуждах всего государства. Кроме депутатов сейма, просьбы об издании законодательных актов могли подавать мещане, купцы, ремесленники, крестьяне. По их просьбам и жалобам было издано огромное количество различных законодательных актов, в том числе и таких крупных, как областные, городские и волостные привилеи. Многие привилеи начинались со слов: “Били нам чолом”. Каких-либо ограничений в подаче челобитных не существовало. Право населения на подачу челобитных основывалось на древнем обычае и поэтому считалось нерушимым.
