Ромейское царство | страница 44
Финансовое управление поначалу осуществляли три независимые службы, в которых непросто разобраться.
Ко времени Константина I государственные финансы контролировались: 1) префектами претория; 2) казной «священных щедрот»; 3) частной императорской казной.
Наиболее важную роль в этом качестве играла префектура претория. Она определяла размеры регулярного поземельного налога, взимала и распределяла собранные земельные подати. На нее же возлагалась обязанность следить за состоянием дорог, мостов, почтовой службы, государственных зернохранилищ и оружейных мастерских в своих территориальных округах. Это, как и предоставление специалистов, рабочих рук, осуществлялось путем обложения всего населения или отдельных его групп.
Другой финансовый департамент — sacrae largitiones, в переводе с латыни — «священных щедрот», имел сложный облик с массой отделений и отвечал за поступление казенных денежных средств, доходы с торговли, разработку рудников, карьеров, шахт, солеварен, которые государство использовало напрямую или сдавало в аренду. Это же ведомство следило за выпуском монет в казначействах (thesauri), государственных монетных дворах, за закрытыми государственными мастерскими-эргастулами, сборами с управляемых гражданских земель и сборами на материальные нужды армии, за работой таможни и за, собственно largitio — выдачей ценных наградных, отличительных знаков, регулярных и нерегулярных даров по определенным поводам — в день рождения императора, вступления на престол и тому подобное. В VI в. комит «священных щедрот» (comes sacrorum largitionum) стал ведать и той частью государственных доходов, что шла на содержание императорского двора, для чего было создано новое управление — патримониум (patrimonium). Кроме того, в дальнейшем местные отделения «священной казны» в диоцезах постепенно перешли в подчинение префектов претория.
Царь был главным собственником Империи. Частный императорский фиск — res privata (буквально «частное дело» или «частное имущество»), то есть царская частная казна, существовавшая за счет доходов, рент с обрабатываемых императорских земель в провинции, служила не только для удовлетворения потребностей семьи монарха, но использовалась и для государственных нужд, в частности, раздач традиционных подарков церквам.
Во главе всех этих служб стояли казначей — выше названный комит «священных щедрот» и управляющий императорским имуществом — комит «частных имуществ»