В 1928 году ОГПУ наносит удары прежде всего по подпольным группам меньшевиков и анархистов. Через ОГПУ прошло 44 дела на 93 человека об антисоветской деятельности и 17 дел на 19 меньшевиков. Такое же незначительное количество дел прошло в отношении эсеров, но это было только начало.
В середине 20-х годов ЦК партии и правительство беспокоили деклассированные бесполезные евреи. До 1927 года им, правда, начали отводиться земли в Крыму, на Украине, в Белоруссии, но этот процесс вызывал противодействие на местах. Между тем Сталин считал, что без собственной территории нет нации. Под его давлением было принято решение о переселении евреев на Дальний Восток. В докладе А. Мережина на заседании КомЗЕТа, состоявшегося 12–13 июля 1928 года, подчёркивалось: «Основная цель, преследуемая переселением: изменение социальной структуры еврейского населения, превращение непроизводительных элементов в производительные». Вот и хотел Сталин посмотреть, насколько удачным окажется эксперимент. Однако не тут-то было. Затея с треском провалилась, и к 1939 году там, куда предполагалось переселить миллион, проживало всего 17 тысяч 500 человек. И тут невольно возникает вопрос: почему правоохранительные органы смогли переселить миллионы раскулаченных и не смогли справиться с одним миллионом евреев? Скорее всего, этого не удалось сделать только потому, что внимание руководства страны было искусственно переключено на другую проблему.
Как известно, 1927–1928 годы оказались трудными по части хлебозаготовок. Крестьяне трудно и только под большим давлением расставались с урожаем, придерживая зерно. Нужно было найти такую форму хозяйствования на селе, которая бы позволяла не только планировать развитие сельского хозяйства в государственном масштабе, но и более надёжно и менее безболезненно изымать продукцию сельского хозяйства. Тогда-то и была подана Сталину идея проведения «индустриализации» на селе. Инициаторы и взвалили на себя эту тяжелейшую ношу. Для проведения коллективизации в 1929 году был образован союзный Наркомзем под руководством Я.А. Яковлева (Эпштейна). В помощь ему были приданы уже созданные колхозцентр (председатель Г.Н. Каминский), союз сельскохозяйственной кооперации (председатель М.Ф. Владимирский — он же Камский), хлебоцентр (председатель Беленький) и трактороцентр. Планировалось преобразовать сельское хозяйство в зерновых районах за два-три года и за пять — в остальных.
Неизбежно вставал вопрос о том, какую позицию во время коллективизации займут представители религиозного культа. Руководство ОГПУ, опираясь на свою агентуру, докладывало руководителям страны, что при той приверженности к религии, которая была наиболее характерна для жителей сельской местности, церковь непременно станет на защиту крестьянина. Отсюда и ожесточённое наступление на религию в конце 20-х годов. Вот и потянулись святые отцы на Север, и Сибирь и на Урал. Тем самым устранялась ещё одна сила, способная защитить крестьянина.
