Поворот германской дипломатии от войны к соглашению с Францией определялся рядом причин. Германия была не подготовлена к войне; для нее создались неблагоприятные внешние условия. На стороне Франции выступила Англия, и между ними началось сближение в вопросах военного сотрудничества. Однако это сближение не привело к заключению военной конвенции и формального союза.
Одной из важных причин, побудивших правящие круги Германии отступить в конфликте с Францией, послужила новая неудача при попытке заключить с Россией военный договор.
Используя крайне тяжелое положение царизма в связи с новыми поражениями в войне с Японией и начавшейся буржуазно-демократической революцией в России, Вильгельм II во время встречи у острова Бьёрке в июле 1905 года убедил Николая II подписать союзный договор, сходный по содержанию с первым проектом договора. Но когда царь прибыл в Петербург, министр иностранных дел Ламсдорф и председатель комитета министров Витте убедили Николая II в том, что договор не может вступить в силу без согласия Франции. Более того, после заключения мира с Японией этот договор мог только помешать получению займов во Франции и Англии для подавления революции. Провал германских планов заключения союзного договора с Россией свидетельствовал о том, что в случае дальнейшего обострения марокканского кризиса Германии придется столкнуться не только с Францией и Англией, но также и с Россией. Германским правящим кругам не оставалось ничего другого, как отступить. Сторонники войны в Германии — Шлиффен и Гольштейн — были уволены в отставку.
16 января 1906 года в испанском городе Алхесирасе начала работу конференция стран—участниц Мадридского договора 1880 года по марокканскому вопросу: России, Германии, Австро-Венгрии, Бельгии, Испании, США, Франции, Великобритании, Италии, Марокко, Нидерландов, Португалии и Швеции. Все державы поддер-
живали Францию. Даже Австро-Венгрия не оказала решительной поддержки Германии.
7 апреля 1906 года конференция закончила свою работу подписа нием Генерального акта, который устанавливал независимость: султана Марокко, «целостность его государства», «свободу и полное равенство» в Марокко для всех наций в «экономическом отношении». Однако «независимость султана Марокко» была пустой фразой. В декларации об устройстве марокканской полиции было предусмотрено, что в помощь султану для устройства полиции будут командированы французские и испанские офицеры и унтер-офицеры. Таким образом, Франция, получив в свои руки управление марокканской полицией, могла полностью распоряжаться во внутренних делах Марокко. Это обстоятельство являлось решающим для последующего превращения Марокко во французскую колонию. Чтобы ослабить сопротивление французским колонизаторам со стороны марокканских племен, в Марокко были запрещены ввоз и торговля боевым оружием, огнестрельными припасами, а также материалами для их изготовления.
