Статья 9 административного соглашения предусматривала, что «личный состав вооруженных сил Соединенных Штатов, вольнонаемный состав и их иждивенцы будут изъяты из-под действия японских законов и постановлений о регистрации и контроле над иностранцами»; ст. 17 устанавливала, что «военные суды и власти Соединенных Штатов будут иметь право применять в пределах Японии исключительную юрисдикцию над всеми проступками, которые могут быть совершены в Японии военнослужащими вооруженных сил США, вольнонаемным составом и их иждивенцами». Это означало, что весь личный состав вооруженных сил США в этой стране фактически получал право экстерриториальности (с сентября 1953 г. японские власти получили ограниченное право юрисдикции над личным составом вооруженных сил США в Японии).
Таким образом, административное соглашение делало американские базы своего рода государством в государстве, полностью изымая их из-под контроля японского правительства. При этом ряд положений административного соглашения был сформулирован умышленно в туманных выражениях, что позволяло Соединенным Штатам давать им произвольное толкование и тем самым значительно расширять рамки официально предоставленных американским войскам прав и преимуществ >23>>24>25.
28 апреля 1952 г. мирный договор, договор безопасности и административное соглашение вступили в силу.
Все органы военной администрации были ликвидированы. Функции государственного управления перешли в руки японских властей.
Правящие круги Японии и Соединенных Штатов стремились представить это событие как «эпохальный факт» полного восстановления суверенитета Японии. В послании президента Трумэна подчеркивалось, что мирный договор «открывает новую эру в истории Японии», которая получает статус «суверенного и равноправного государства в семье свободных наций» >|7.
Мирный договор, договор безопасности и административное соглашение стали юридической основой военнополитического союза японской монополистической буржуазии с американским империализмом, который сложился на базе общности их классовых интересов в борьбе против демократических сил Японии и социалистического лагеря. Чего ожидали правящие круги США от военно-политического союза с Японией?
Прежде всего они были заинтересованы в том, чтобы не допустить сближения Японии с социалистическими странами. Так, в меморандуме Даллеса от 6 июня 1950 г. подчеркивалось, что Япония по своему географическому положению чрезвычайно восприимчива к коммунистическому влиянию и поэтому Запад должен проявить инициативу, чтобы воспрепятствовать этому процессу. В меморандуме также отмечалось, что Япония должна быть частью «свободного мира», дружески настроенной по отношению к ОША, а также примером для остальных стран Азии в деле «сопротивления коммунизму»
