Основой договора безопасности была ст. 1 о предоставлении США «права размещать свои наземные, воздушные и морские силы в Японии и вблизи нее». Позже, в январе 1970 г., во время обсуждения оборонных обязательств ОША в специальной подкомиссии сената помощник государственного секретаря А. Джонсон заявил, что договор безопасности был заключен в период корейской войны, когда Соединенным Штатам требовались военные базы на территории Японии для ведения военных действий>21>. Таким образом, первое военное соглашение между США и Японией было направлено на использование японских островов как одного из звеньев военной стратегии США на Дальнем Востоке. Чрезвычайно большую ценность военные базы на японской территории имели для Вашингтона и с той точки зрения, что договор безопасности не предусматривал каких-либо ограничений на ввоз ядерного оружия в Японию.
Кроме того, американцы, опасаясь появления «вакуума силы» в Японии в случае ухода американских оккупационных войск, что могло, по их мнению, представлять угрозу господству консерваторов, включили в договор специальный пункт о помощи, «предоставляемой по специальной просьбе японского правительства, для подавления крупных бунтов, беспорядков в Японии».
Статья 4 предусматривала, что договор прекратит свое действие только тогда, когда, по мнению правительств США и Японии, вступят в силу такие мероприятия в рамках ООН или заменяющие их приготовления к индивидуальной или коллективной безопасности, «которые должным образом обеспечат поддержание иным путем международного мира и безопасности в районе Японии».
Ссылка на ООН явно была сделана для успокоения общественного мнения, тогда как второе условие прекращения действия договора безопасности свидетельствовало о намерениях правящих кругов США рано или поздно включить Японию в региональный военный союз под их эгидой в районе Тихого океана.
На основании ст. 3 договора безопасности 28 февраля 1952 г. между США и Японией было заключено так называемое административное соглашение об условиях размещения американских вооруженных сил на японской территории >22>. По этому соглашению в распоряжении США остались фактически все те базы и другие военные объекты на японской территории, которые они занимали там до вступления в силу Сан-Францисского мирного договора. Кроме того, по ст. 2 административного соглашения Соединенным Штатам могли быть пре-
доставлены «дополнительные средства обслуживания и территория». Иначе говоря, соглашение допускало возможность расширения территории, занятой американскими вооруженными силами в Японии под военные базы. Практически остались также без существенных изменений и те многочисленные льготы и привилегии, которыми вооруженные силы США пользовались в пе-рноз. военной оккупации Японии.
