«Русский Совет» пытался требовать от западных правительств объявления ультиматума Советской России, развил коммерческую деятельность, занялся распродажей вывезенных из Крыма и Новороссийска ценностей, организовывал различные съезды по экономическому восстановлению России и т. п.
Продолжая уповать на организацию вооруженной интервенции, Врангель пытался применять и «новую тактику», поддерживая «работу внутри России». Всеми силами старался сохранить армии под видом объединений и союзов. 1 сентября 1924 г. он объявил о создании РОВС (Российского общевоинского союза). РОВС — наиболее крупная контрреволюционная организация за рубежом. В 20-30-х гг. РОВС развернул свои отделы и отделения во многих странах сначала в Европе, а потом в Америке и Китае. В одном из документов Союза его цели были сформулированы лаконично и недвусмысленно: «РОВС с радостью пойдет на сотрудничество с государством, которое заинтересовано в свержении Советской власти и образовании в России общенационального правительства»[39].
Штаб РОВС, расположенный на улице Колизе в Париже, протянул свои щупальца по всему миру. Здесь управляли довольно сложным хозяйством. В начале 20-х гг. в Союзе было зарегистрировано до 100 тысяч членов. Главари РОВС издают приказы о создании целой системы кружков и курсов: низших — для подготовки унтер-офицеров, средних — для младших офицеров, высших — для штаб-офицерских должностей. В Париже под руководством генерала Н.Н. Головина, некогда профессора Николаевской военной академии, работали Высшие военно-научные курсы, где бывшие офицеры и генералы изучали опыт гражданской войны, знакомились с организацией и боевой подготовкой Красной Армии.
Группы и кружки военного самообразования были созданы в Югославии, Болгарии, Бельгии, Англии и других странах. Вся эта работа проводилась через отделы, которые охватывали членов Союза, проживающих на территории разных стран. В первый отдел (начальник генерал П.Н. Шатилов) входили: Франция, Англия, Италия, Голландия, Чехословакия, Польша, Финляндия. Центр второго отдела, начальником которого был генерал А.А. фон Лампе, находился в Берлине, и его влияние распространялось на Германию, Венгрию, Австрию, Данциг и Прибалтику. Сначала было создано пять европейских отделов, потом еще два североамериканских: к западу и востоку от Кордильер. Кроме того, председателю РОВС были непосредственно подчинены военные организации эмигрантов в Канаде, Южной Америке, Австралии. В 1928 г. был образован дальневосточный отдел РОВС, и его организации имелись в Дайрене, Мукдене, Харбине, Тяньцзине, Шанхае.
