Исходя из п.8 ст.10 Кодекса профессиональной этики адвоката обязанности адвоката, установленные при оказании им юридической помощи бесплатно, в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда не отличаются от обязанностей при оказании возмездной юридической помощи.
Таким образом, обязанности адвоката по назначению сводятся законом только к обязанности честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствам. Между тем за этой общей формулировкой скрыта кропотливая работа адвоката на стадиях возбуждения, подготовки и рассмотрения гражданского дела по существу, активное участие в доказательственной деятельности, обжалование решения суда, участие на стадии исполнения.
Существует мнение, что фактический объем оказываемой юридической помощи по назначению намного меньше, чем по соглашению, и обусловлено это тем, что адвокатам по назначению не компенсируются некоторые расходы. По мнению А. С. Таран, «в определенной части это обусловлено законодательством, которое, предусматривая оплату работы адвоката, исходя из участия его в суде или при производстве предварительного расследования, упустило такие важные адвокатские действия, как ознакомление с материалами дела, консультирование доверителя, посещение его в следственном изоляторе, составление жалоб и т. д. Не компенсируются таким адвокатам и транспортные расходы, расходы по привлечению специалистов, на снятие ксерокопий с материалов дела. Это приводит к отказу адвокатов выполнять соответствующие полномочия, что вызывает нарекания со стороны доверителей»315.
Учитывая то, что сам представляемый не может оговорить предмет поручения, считаем необходимым на законодательном уровне закрепить примерный минимум конкретных действий, которые должен совершить назначенный представитель, а также размер, источник и порядок компенсации его расходов, связанных с производством по делу (снятие копий, отправка корреспонденции, и т.п.). Среди специалистов существует обоснованное мнение о необходимости в соглашении (договоре) адвоката с доверителем определять объем юридической помощи, указывать конкретные правовые действия316.
С приведенными позициями можно согласиться. Определение разумного минимума конкретных действий или полномочий представителя по назначению суда служило бы не только ориентиром для добросовестного исполнения адвокатом своих обязанностей, но и критерием при решении вопроса об ответственности адвоката, действующего по назначению.
