Инструкции Банка России от 31 марта 1997 г. №59 является сложным в техническом плане правовым актом Банка России, актуальным, имеющим важное значение для эффективной реализации норм установленных в ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В данный момент времени существует объективная необходимость в отношении Инструкции Банка России от 31 марта 1997 г. №59 достижения следующих моментов:
Определение оснований издания нормативно-правового акта. В данном случая имеется в виду основной смысл издания, с какой целью и для чего данный подзаконный акт принимается. Основанием издание указанной инструкции является реализация строго в пределах компетенции (полномочий) Банка России, установленной в законе. Как указывает Ю. А. Тихомиров, рамки компетенции служат и нормативным ориентиром, и юридическим ограничителем148.
Подзаконные акты издаются для решения тех вопросов, которые определены в законе, при этом не менее важно обеспечить правильное опосредованное применение нормы закона в нормах подзаконных актов, рассматривая первую как обязательное условие оптимального решения управленческой, хозяйственной и иной задачи.
Реализация закона должна быть системной, т.е. одновременно учитывать требования ряда однородных законов и их норм, меры по их выполнению нужно согласовывать.
Наличие сведений обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствии с принятым актом149.
Нормы, устанавливающие юридическую ответственность за нарушение банковского законодательства
Вопрос эффективности правовых норм, закрепляющих различные меры юридической ответственности в отношении кредитных организаций за нарушение ими банковского законодательства в настоящее время является актуальными и ключевыми в механизме административно-правового регулирования деятельности кредитных организаций. Однако проблема ответственности кредитных организаций за нарушение законодательства недостаточно исследована.
Вместе с тем, законодатель отошел от традиционного в отечественной правовой науке выделения уголовной, гражданской, административной и дисциплинарной ответственности. Формирование параллельно с институтом административной ответственности института финансово-правовой ответственности повлекло за собой возникновение целого ряда проблем, разрешение которых неизбежно требует теоретического исследования.
Обоснование необходимости более четкого разграничения различных видов юридической ответственности за нарушения законодательства о банках и банковской деятельности, устранения выявленных коллизий между Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
