В целях поддержания и развития конкурентной среды в банковской системе Российской Федерации ст. 32 ФЗ «О банках и банковской деятельности», а также другими нормативными актами67, установлены антимонопольные правила.
Нормы, устанавливающие административно-правовой статус участников лицензионных правоотношений
При осуществлении Банком России лицензирования деятельности кредитных организаций в правоотношения, возникающие в процессе, вступают различные по своему статусу субъекты. С одной стороны, кредитные организации (банки, небанковские кредитные организации), а с другой — специально уполномоченные субъекты (Банк России, уполномоченный регистрирующий орган — Федеральная налоговая служба РФ, ГК «Агентство по страхованию вкладов»).
Таким образом, участники лицензионных правоотношений представлены двумя уровнями. Рассмотрим их в порядке обозначенном ранее, выделив особенности и специфику нормативно-правового закрепления их статуса.
В начале необходимо пояснить один важный момент. Подобное разделение участников лицензионных отношений на две группы или два уровня обусловлено различием в статусе самих участников, а не в существующем представлении о двухуровневой банковской системе в России. К вопросу о разделении Банковской системы Российской Федерации на два уровня обратимся немного позднее.
Итак, первый уровень представлен кредитными организациями и иностранными банками.
Согласно ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитные организации делятся на два вида — это банки и небанковские кредитные организации. Отдельно законодатель выделил такой вид как иностранные банки, представительства которых в соответствии со ст. 2 ФЗ «О банках и банковской деятельности» включены в банковскую систему Российской Федерации.
Несомненно, имеет смысл выделить таких субъектов как банковские группы и банковские холдинги, общие правила осуществления деятельности, для которых закреплено в ст. 4 ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Общие вопросы правового статуса кредитной организации регламентируются Гражданским кодексом РФ68, ФЗ от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»69, ФЗ от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»70, а специфические особенности сформулированы в ФЗ «О банках и банковской деятельности» и других нормативно-правовых актах.
Вторая группа включает в себя следующих участников:
• Банк России, его структурные подразделения и служащие;
