Сознавая невозможность стабилизировать положение одними репрессиями, колониальные власти пошли и на некоторые уступки. Был отменен особенно ненавистный населению подушный налог (финансовые потери колониальное государство, однако, компенсировало повышением косвенных налогов на предметы первой необходимости). Были несколько расширены полномочия низовых совещательных советов (раадс). Генерал–губернатор дал торжественные заверения, что националистические союзы преследоваться не будут. Наконец, в 1927— 1931 гг. была проведена реформа фолксраада. Хотя новый его состав, был охарактеризован как «парламент туземного большинства», представительство индонезийцев было доведено лишь до половины числа «депутатов» — 30 человек, частично назначаемых. 25 кресел заняли голландцы, 5 — «азиаты–чужеземцы». Таким образом, по одному месту в фолксрааде приходилось на 8 тыс. голландцев, 250 тыс. китайцев, арабов, индийцев и 2300 тыс. индонезийцев. О подлинно представительном органе не приходилось и говорить. Фолксраад получил лишь право законодательных предположений, петиций, запросов и поправок, а также возможность утверждать бюджет колонии, чего добивались, в частности, голландцы–блейферс. Но при расхождении мнений с генерал–губернатором последний мог провести нужный ему вариант своим декретом. За последние 11 лет деятельности из 1315 законопроектов фолксраад рискнул отвергнуть лишь 20, но все они были проведены авторитарным путем. Лишь три законопроекта выдвинул сам «парламент».
АКТИВИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ. ИНДОНЕЗИЙСКИЙ СОЮЗ. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ СУКАРНО
В середине 20‑х гг. светское националистическое движение заметно оживилось. С 1924 г. в Батавии, Семаранге, Сурабае появляется ряд «учебных клубов» — кружков молодых интеллигентов, которые занимались изучением общественных наук: политэкономии, европейской и колониальной истории, идеологических учений, пытаясь определить перспективы социального развития Индонезии. Большинство (в частности, «Сурабайский: клуб», созданный одним из основателей Буди Утомо врачом Сутомо) принадлежало к либерально–реформистскому, центристскому алирану. Но «Всеобщий учебный клуб» в Бандунге, организованный и возглавляемый молодым инженером Сукарно, выходцем из семьи оскудевшего прияи, сразу занял национально–революционные позиции, руководствуясь идеями общеиндонезийского национализма. Сукарно, кроме того, призывал к стратегическому союзу марксистских, националистических и исламских организаций в борьбе за независимость с опорой на народные массы.
