В такой обстановке любое неосторожное высказывание и, тем более, действие могло надолго прервать начавшийся палестино-израильский диалог. Вот почему мировая общественность была так встревожена вестью о бойне в городе Хеврон (западный берег реки Иордан). Фанатично настроенный еврейский поселенец Барух Гольдштейн 25 февраля 1994 года хладнокровно расстрелял в местной мечети 29 молящихся палестинцев. Начались стихийные, вылившиеся кое-где в беспорядки, демонстрации возмущенных палестинцев. Однако ООП удалось своим авторитетом утихомирить население и восстановить порядок. После некоторой паузы палестино-израильский переговорный процесс продолжился. 29 февраля Израиль и ООП подписали в Париже экономическое соглашение, а 4 мая в Каире Ясир Арафат и Ицхак Рабин договорились о первых конкретных шагах по реализации Декларации о принципах мирного урегулирования. Первой территорией, переданной под управление палестинцев стал район города Иерихона (западный берег реки Иордан) и сектор Г аза, куда 1 июля 1994 года торжественно прибыл Ясир Арафат. Сформированный им кабинет министров наполовину состоял из прибывших из эмиграции деятелей ООП, наполовину из местной землевладельческой элиты. По договоренности с Израилем была создана 20-тысячная палестинская полиция, костяк которой составили активисты движения сопротивления. Сам Арафат стал официально именоваться главой Палестинской национальной администрации, но во всех внутренних палестинских документах его именовали президентом Государства Палестина.
Более 40 стран, прежде всего арабского мира, выразили желание оказать помощь формирующемуся палестинскому государству. На созванной специально по этому вопросу конференции они заявили, что готовы предоставить на нужды палестинцев 2,5 млрд долл. В частности, все службы безопасности и полиция палестинцев были экипированы из этих денег.
Постоянным камнем преткновения стал график вывода израильских войск с предоставляемых палестинцам территорий. Палестинцы под различными предлогами требовали ускорения этого процесса, а израильтяне, наоборот, всячески его тормозили. Положение усугублялось террористической активностью боевиков из «Хамас» и «Исламский джихад». Арафат реагировал повальными арестами лиц, заподозренных в симпатиях к указанным организациям, а правительство Израиля помимо акций по поимке террористов подвергало более или менее длительной блокаде военно-полицейскими силами арабские территории. Поскольку большинство палестинцев работают в Израиле, это была не только политическая, но и чувствительная экономическая санкция.
