– перевод на негосударственные рельсы развития целых направлений
международных связей, ранее находившихся под жестким контролем государства: торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество, обмены в области науки, культуры и т.д.
Начальный этап формирования российской внешней политики был отражением
бурного и во многом стихийного процесса становления демократии и рыночной
экономики в стране со всеми его противоречиями и издержками.
Распад советской политической системы произошел столь внезапно и
стремительно, что ни государственное руководство, ни тем более российское общество
не имели, да и не могли иметь в тот момент полного представления о дальнейших
путях развития страны, в том числе о ее внешнеполитических приоритетах. Об этом
прямо и откровенно говорил в 1992 году, выступая в Верховном Совете, первый
Президент России Б.Н.Ельцин: «Болезненное переходное состояние России не
позволяет пока четко разглядеть ее вечный и одновременно новый облик, получить
ясные ответы на вопросы: От чего мы отказываемся? Что хотим сберечь? Что хотим
возродить и создать вновь?»5
В общественном сознании царила эйфория перемен. Тогда многим казалось, что
стоит лишь резко сменить политические ориентиры, как большинство проблем начнет
решаться само собой как во внутренних, так и в международных делах. Например, подобно тому, как в экономической стратегии расчет строился на том, что резкая
либерализация цен и
5 «Российская газета». 7 октября 1992 г.
включение рыночных механизмов сами по себе создадут положительную динамику
развития, во внешней политике ожидалось, что радикальный поворот от конфронтации
к сближению с западными странами автоматически изменит их отношение к России и
мобилизует массированную политическую поддержку и экономическую помощь. Эти
завышенные ожидания оставили свой отпечаток в первой редакции
внешнеполитической Концепции России, принятой в 1993 году6.
Следует признать, что для таких надежд в тот момент действительно было
немало оснований. К концу 80-х – началу 90-х годов произошло реальное улучшение
международного климата. Демократические перемены в нашей стране, а затем
драматические события августа 1991 года в Москве вызвали массовые симпатии к
России и поддержку ее руководства во всем мире. Большинство российского
общественного мнения приветствовало курс на сближение с бывшими противниками
СССР, ожидая от него реальной отдачи для интересов страны.
В действительности все оказалось намного сложнее. На фоне серьезного
