подходом, исходит из того, что внешняя политика страны, ее
государственный механизм функционируют в рамках двух социально-
экономических и политических систем: внутригосударственной, где
внешняя политика в основном формируется, и межгосударственной, где
она реализуется. Поэтому изучение внешней политики требует учета
политических, социально-экономических основ государственной политики, общественно-политического строя страны, географического и
демографического положения, промышленного и военного потенциала, культурного уровня и национального самосознания, политического
менталитета правящих кругов и населения, ее исторических особенностей
и традиций во взаимоотношениях с окружающим миром и т.д.».12
Нетрудно заметить, что большинство из перечисленных факторов, влияющих на формирование внешней политики, носит долговременный
характер и нередко продолжает действовать даже в условиях масштабных
перемен внутри государства и на международной арене. Эти факторы в
совокупности и определяют преемственность его внешней политики и
дипломатии.
История России ХХ века дает немало примеров того, как в условиях
радикальных революционных перемен, глубочайшей внутренней
социально-политической трансформации внешняя политика и дипломатия
в немалой степени сохранили преемственность в том, что касается базовых
целей и национальных интересов страны. Показательно, что несмотря на, казалось бы, полный идеологический разрыв с дипломатическими
традициями Российской Империи, советская наука не отрицала такой
преемственности. В частности, известный советский историк-
международник Б.Штейн писал в предисловии к мемуарам царского
дипломата Ю.Я.Соловьева: «В деятельности русской дипломатии конца
12 История внешней политики России, конец XIX – начало ХХ века. М., 1997. С.5.
XIX – начала ХХ века не все подлежит зачеркиванию. Ряд исторических
задач, над которыми работала русская дипломатия, сохранил свое значение, несмотря на свержение царского режима. Задачи эти принадлежали не
царской России, а России как государству и русскому народу.»13
Следует отметить, что советская внешняя политика, особенно в
последние десятилетия, оценивалась западными специалистами именно с
позиций исторической преемственности. В частности, как отмечал один из
основоположников американской советологии Дж.Кеннан, «история
российской государственности и дипломатии, включая советский период, несет на себе отпечаток поразительной преемственности».14 Специфику
