«Человеческий фактор — это самое главное для нашего общества и для наших служб безопасности», — говорил бывший начальник внешней разведки Израиля Меир Амит.
Задаваясь вопросом о том, удалось ли израильской разведке выдержать этот экзамен, мы можем сравнить ее с соответствующими службами Соединенных Штатов и других демократических государств. В нашей среде, невидимо для нас, постоянно действуют разведки и контрразведчики. Секретная служба, охраняющая американского президента, является очень небольшой организацией по сравнению с теми службами, что окружают всех нас. В Америке, несомненно, есть иностранные шпионы, чья деятельность считается неизбежной и даже приемлемой, если только они не заходят слишком далеко. Американские службы безопасности работают в США и за рубежом, выявляют советских шпионов, борются с международным терроризмом и, в более широком смысле, защищают американские национальные интересы.
В демократическом обществе каждый должен подчиняться определенным правилам. Центральное разведывательное управление, соответствующие организации Великобритании, Западной Германии и Италии должны обеспечивать безопасность своих стран от врагов, которые придерживаются иных ценностей, но они не должны нарушать права человека и гражданина, которые они призваны защищать.
Есть какое-то врожденное противоречие между демократией и тайными средствами ее защиты. Соединенные Штаты и их наиболее важные союзники доказали, что открытое общество, основанное на принципах свободы и демократии, можно защищать от врагов с помощью тайной субкультуры — разведывательного сообщества. Но это сосуществование было далеко не безоблачным. Когда в Соединенных Штатах были выявлены серьезные нарушения гражданских прав со стороны ЦРУ и ФБР, разоблачены уотергейтские взломщики и другие «тайные слуги», американский конгресс, суды и средства массовой информации сумели справиться с этой ситуацией и восстановить контроль. Тайные операции, проводимые ради защиты наиболее мощной демократии, продолжают вызывать споры, и их масштаб существенно сокращен под неусыпным надзором со стороны конгресса и в свете недоверия, которое общество в целом испытывает по отношению к ЦРУ.
У американской и английской разведок даже возникли проблемы с набором кадров. Мало кому хочется работать в правительственном учреждении, которое далеко не все понимают и все не любят. В Соединенных Штатах и в других странах с трудом преодолеваются последствия прошлых скандалов. Во всяком случае, люди, привыкшие работать в тени и в обстановке секретности, редко проявляют склонность к диалогу с общественностью.
