Государственная политика в области охраны здоровья детей. Вопросы теории и практика | страница 64

1) конкретные противоречия общественного развития являются предметом специального (отдельного) направления государственной политики;

2) государственная политика является способом решения наиболее острых и неотложных проблем общественного развития;

3) государственная политика является инструментом решения межсекторальных проблем.

Указанные положения являются практической основой для использования методов государственной политики при решении проблем охраны здоровья детей. Методом экстраполяции можно сделать вывод о том, что такие отмеченные выше признаки, характерные для современных проблем охраны репродуктивного здоровья населения, как «угроза национальной безопасности», «экономический и демографический кризис», необходимость воздействия на причины неблагополучия, «выходящие за пределы компетенции здравоохранения», полностью соответствуют системе аргументации в отношении постановки цели выработки научно обоснованной государственной политики в области охраны здоровья детей, ее последующего законодательного закрепления и осуществления в качестве «первостепенной задачи национальной политики».

Основным результатом настоящего раздела исследования является обоснованный вывод о том, что детское здоровье необходимо рассматривать в качестве предмета государственной политики в области охраны здоровья детей как самостоятельного социального института.

Решение научной задачи формирования государственной политики в области охраны здоровья детей предусматривает предварительное определение ее правовых основ. В связи с этим был проведен анализ международных документов, а также нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, в которых охрана здоровья детей зафиксирована в качестве предмета государственной политики. Группировка указанных документов и актов, рассматриваемых в качестве институциональных факторов формирования государственной политики в области охраны здоровья детей, по способу отражения в них проблем детского здравоохранения позволила представить следующую классификацию (табл. 7), состоящую из пяти блоков:

– международные документы, регулирующие отношения в области охраны здоровья детей в общем контексте обеспечения прав ребенка;

– федеральные акты, регулирующие решение вопросов охраны здоровья детей в рамках общего предметного поля государственной политики в интересах детей;