После выхода немецких войск к 23 февраля 1918 года на дальние подступы к Петрограду в районе городов Псков и Нарва, и при отсутствии на тот момент регулярной Красной Армии, дальнейшее использование Петрограда в качестве столицы РСФС стало невозможным. В результате Ленин принял решение о переносе столицы Советской России из Петрограда в Москву и переезде в Москву руководства большевистской партии и советского государства.
Тайная подготовка к переезду началась в конце февраля 1918 года. В начале марта 1918, на закрытом заседании Совнаркома Ленин секретно сообщил всем собравшимся народным комиссарам о решении переезда правительства в Москву.
Целесообразность его была ясна, все согласились с мнением Ленина и Совнарком постановил эвакуировать в Москву руководителей центрального административного аппарата с семьями, Госбанк, золото и Экспедицию заготовления государственных бумаг.
Всю организацию переезда Советского правительства из Петрограда в Москву, охрану его в пути, устройство в Москве Ленин лично возложил на В. Д. Бонч-Бруевича, как управляющего делами Совнаркома и руководителя его личной службы безопасности в которую превратился возглавляемый Бонч-Бруевичем "Комитет по борьбе с погромами", она же "75-я комната".
Сам В. Д. Бонч-Бруевич в изданной в 1926 году в Москве, своей книге воспоминаний "Переезд Советского правительства из Петрограда в Москву", в качестве ещё одной из причин необходимости перевода столицы Советской России в Москву, отмечал следующее: "сведения, стекавшиеся в 75-ю комнату Смольного, ясно говорили, что устремления белогвардейцев всецело были направлены на прежнюю столицу и что здесь жить новому правительству становилось небезопасно".
Руководить организацией переезда Советского правительства в Москву Ленин поручил все тому же Бонч-Бруевичу. Поскольку он считал, что никто другой лучше него не справится с этой задачей. Главное, на чем настаивал Ленин — это на том, чтобы все прошло в обстановке строжайшей секретности.
В ходе подготовки переноса столицы из Петрограда в Москву сотрудники спецслужбы возглавляемой Бонч-Бруевичем, в качестве одной и мер по обеспечению безопасности этой операции, распускали по Петрограду различные дезинформационные слухи. В том числе был распущен слух о подготовке переезда правительства на Волгу. Так же был распущен слух, что СНК и ЦИК выезжают в Москву временно, только лишь для участия во очередном Всероссийском съезде Советов. И тут же вернутся оттуда.
