В апреле 1911 г. специальное совещание по ситуации в Туве было организовано и в Усинском пограничном управлении. Его участники пришли к заключению о необходимости выдвижения в Саяны отряда в составе стрелкового батальона и двух казачьих сотен. Новая русская политика в отношении
Тувы ориентировалась на поддержку местного населения. В рапорте усинского пограничного начальника сообщалось: «За последнее время среди Урянхов усиленно заговорили о необходимости избавления от китайцев и перехода в Российское подданство»>149.
В свою очередь, в начале 1911 г. гибнущая Цинская империя пыталась изолировать тувинцев от России. Усинский пограничный начальник А.Х. Чакиров докладывал Енисейскому губернатору: «Седьмого сего июня получил спешно донесение из Кемчика… Джунгар собирал к себе урянхайских чиновников и приказывал им: 1) строго охранять свою границу…» >150 . Управляющий Российским консульством в Улясутае летом 1911 г. сообщал посланнику в Пекин: «9 июня из Улясутая в сопровождении переводчика и письмоводителя выехал чиновник по русским делам цзурган Вэнь, командированный Улясутайским Цзян-цзюнем в Урянхайский край для восстановления сожженного Чаб-чальского пограничного знака». >151 Цинские власти не доверяли тувинцам, они вынуждены были сделать ставку на китайских торговцев, что было не типично для империи. Русские представители сообщали, что приехав из Улясутая на Хемчик: «С простыми урянхами Джунгар не беседовал, а собирал к себе сначала китайцев, а потом в присутствии китайца и всех Кемчикских урянхайских чиновников».>152 Надежным средством закрепления региона за Китаем могла стать китайская колонизация Тувы. В протоколе февральского совещания 1911 г. отмечалось: «В настоящее время началось и растет заселение урянхайской земли китайцами. Пока это явление не значительно, сравнительно с русскими, но, по возрастающему ходу своему, обещает серьезные осложнения колонизации края и наших общеполитических задач в нем»>153.
На протяжении всей истории Цинской империи в российских претензиях на Урянхай озвучивалось противостояние лишь с Китаем и китайцами. Даже в таких документах, как «Протокол Совещания под председательством Иркутского Генерал-Губернатора… Князева… 28 февраля 1911 года» и «Журнал Секретного совещания особой комиссии. Заседавшей в Усинском Пограничном Управлении 14 апреля 1911 …»>154 Монголия не упоминалась.
Таким образом, активизация российской политики в Туве в 1911 г. не связывалась с русско-монгольскими отношениями, была вызвана изменениями, происходившими во внутренней и внешней политики Цинского Китая. При этом «Урянхайский вопрос» рассматривался в 1911 г. отдельно от «Монгольского вопроса» в силу специфики Урянхайского края, признаваемой русскими властями и обществом со времени русской колонизации Южной Сибири и формирования русско-китайской границы.
