Развитие работников современной России | страница 123
В программе общественного развития необходимо предусмотреть увеличение числа вовлеченных в занятия физической культурой с 8% до 30-40%, что потребует не столько финансовых, сколько организационных и воспитательных усилий. Обнадеживает, что близкие целевые параметры уже заданы в правительственной Концепции.
Непосредственное воздействие на здоровье человека оказывает окружающая среда. По мере развития производительных сил увеличивается их воздействие на природу, которая входит в плоть и кровь человека воздухом, водой, продуктами питания, различными лучевыми воздействиями. В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 56% городского населения [149].
Программа общественного развития страны обязана содержать меры по сохранению природы и по ее восстановлению:
• разработку и внедрение новых природо- и ресурсосберегающих технологий;
• установление и увеличение платы за использование природных ресурсов в сочетании с введением и систематическим ужесточением экологических нормативов (что, в свою очередь, будет стимулировать технический прогресс);
• значительное (кратное) увеличение штрафных санкций за превышение экологических нормативов;
• государственные и муниципальные затраты на охрану природы, покрывающие те расходы, которые не могут быть вменены негосударственным структурам (например, создание и сохранение лесов, поселенческих зеленых насаждений, создание лабораторий по мониторингу экологической обстановки, сохранение почв, животного мира, очистка сточных вод);
• международное сотрудничество, без которого большинство мер по охране природы оказывается не эффективным;
• привлечение большей части населения к ресурсосбережению и сохранению природы как на основе добровольного в этом участия, так и на основе законного принуждения к сохранению и восстановлению природы.
В правительственной Концепции поставлена задача снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3-7 раз в зависимости от отрасли, уровня экологического воздействия в 2-2,5 раза, однако опущены доказавшие свою эффективность в ряде стран меры систематического ужесточения экологического нормирования, увеличения платы за природные ресурсы (в том числе рентные платежи), кратного увеличения штрафных санкций.
Без реального государственного принуждения и общественного воздействия поставленные экологические задачи решены не будут. Например, еще в 1993 г. было принято решение о создании единой государственной системы экологического мониторинга. Оно было «торпедировано» ресурсными ведомствами, которые опасались усиления контроля