Государство должно регулировать те процессы воспроизводства, противоречия которых не могут быть эффективно разрешены без государственной координации. Это те процессы, в которых капитал и работники не способны самостоятельно обеспечивать полномасштабное воспроизводство (здравоохранение, образование, социальное обеспечение, защиту природы, человека).
Государственное регулирование необходимо и для сознательного разрешения противоречия капитала и работников, стихийное разрешение которого способно нанести ущерб развитию производительных сил. Одной из форм данного противоречия является противоречие движения прибыли и заработной платы, которые при неизменных средствах производства могут увеличиваться за счет противоположной стороны. При прогрессивном обновлении основного капитала, приводящем к росту производительности труда, может увеличиваться как прибыль, так и реальная заработная плата. Следовательно, государство, создавая условия для прогрессивного развития средств производства и принуждая к нему субъектов экономики, может и должно способствовать развитию средств производства и рабочей силы.
Государственное регулирование воспроизводства работников может быть позитивным и эффективным при условии разработки подпрограмм развития совокупного работника и средств производства как органичной части программы общественного развития России.
1.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ НА ОСНОВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОГРАММЫ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
I. Сохранение жизни и здоровья работников и достижение научно-обоснованной продолжительности жизни
К сожалению, большинство программ экономической и социальной направленности не имеет единой цели, являющейся критерием успешности исполнения программы. Если же единая цель ставится, то формулируется она обобщенно, что не позволяет отслеживать успешность ее реализации. Например, часто в программах звучит стратегическая цель — повышение благосостояния населения, уровня жизни. Эта цель в какой-то мере достигается при любом увеличении благосостояния отдельных групп населения. Самое существенное, что в этой цели отсутствует измеряемый критерий ее достижения.
В вводной части Концепции обозначена цель ее разработки — определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе
