«1. Выбор месторождений для постройки металлургического завода при всех настоящих условиях останавливается на Тельбесских.
2. Место постройки завода выбирается на Горбуновской площадке.
3. Все оборудование Сосвинского завода размещается на Горбуновском заводе, о чем Сиббюро ВСНХ должно сделать соответствующее заявление Сибопсу о доставке погруженного Сосвинского оборудования в Горбуново.
4. Гурьевский завод для оборудования прокатного цеха получает специальную паровую машину и котлы (ГОКО, ф.100, оп. 1, д.8, л.21)».
И снова встал вопрос о строительстве железной дороги до Кузнецка. 25 октября 1921 года Трудовая армия закончила строительство железнодорожной ветки Кольчугино -Прокопьевск. Отсутствие материальных средств и специалистов отодвинуло строительство завода. Только в феврале 1926 года решено было приступить к подготовительной работе по постройке Тельбесского завода. В июле правительственная комиссия выбрала место для постройки Кузнецкого металлургического завода - Горбуновскую площадку. В ноябре 1926 года железная дорога пришла на железнодорожную станцию Кузнецк. От станции построили трехкилометровую ветку на заводскую площадку. Прибывших рабочих сначала разместили в поселке Сад-город, который в ноябре 1927 года был преобразован в рабочий поселок. Затем началось строительство еще двух поселков - Верхней и Нижней колонии. Застройка велась одно- и двухэтажными бараками. Только 13 июля 1930 года началось сооружение первых десяти кирпичных 32-квартирных домов (ныне проспект Энтузиастов), которые впоследствии были названы Соцгородом. Население поселков Кузнецкстроя быстро росло. Вот как пишет в книге «Рождение человека и стали» Сергей Франкфурт: «Осенью 1930 года прибыли на работу первые раскулаченные. Прибыли они сразу двумя эшелонами. На горе у коксового цеха вырос палаточный городок.
Наступила весна 1931 года, момент большого развертывания строительства. Проекты и материальные ресурсы имелись, не хватало лишь рабочих. В июне пришло сообщение, что к нам собираются направить большое число раскулаченных из центральных районов Союза. В течение нескольких дней прибыло несколько тысяч человек. Строить городок я предложил и на другом берегу Томи - высоком и сухом» (ныне Верхне-Островская площадка).
В январе 1931 года была проведена перепись городского населения. В Кузнецке оно составило 5826 человек, тогда как в поселках Кузнецкстроя - 45903 человека. Встала острая необходимость образования города, поэтому 30 июня поселок Сад-город, железнодорожная станция Кузнецк, Соцгород и все остальные поселки были объединены в город Новокузнецк.
