Накануне войны в Кузнецке находилось уездное полицейское управление, уездное казначейство, податной инспектор, камера мирового судьи, уездное воинское присутствие, управление уездного воинского начальника (кстати, воинским начальником был отец
В.В.Куйбышева), воинская команда, помещавшаяся в старой крепости. В городе собирались уездные съезды крестьянских начальников и жил крестьянский начальник, ведавший пригородными волостями. В связи с малочисленностью населения в Кузнецке действовало упрощенное городское общественное управление. Монотонная городская жизнь нарушалась лишь проводами очередной партии арестованных или приходом по вешней воде первого парохода, ярмаркой да крестным ходом. Уходили, гремя кандалами, арестанты, отваливал от пристани пароход, снимались ярмарочные балаганы, и кузнецкий обыватель вновь погружался в дремотное состояние. Приезжим людям Кузнецк напоминал большое село. Это подчеркивал и известный ученый В. А. Обручев, побывавший весной 1914 года в Кузнецке.
Но постепенно и сюда проникал дух времени, появлялись новые люди. В одном из лучших домов города разместилась контора «Копикуза». В 1916 году открыто отделение Русско-Азиатского банка, а в 1917 году - отделение Петроградского Международного банка. В 1906 году в Кузнецке был построен Народный дом>23.
С постройкой Транссибирской железной дороги в Кузбасс направляются многочисленные партии геологов. Но с постройкой дороги стали расти другие города северной части Кузбасса. Исследователь и ученый-металловед, профессор Томского технологического института Н.В.Гутовский выдвинул идею создания в Кузнецком уезде металлургического завода на базе железной руды и угля, которые имеются в Кузнецком уезде. По поручению «Копикуза» он летом 1915 года вел изыскания площадки для строительства металлургического завода и первым выдвинул идею о строительстве нового завода в окрестностях Кузнецка, там, где он был построен в годы первой пятилетки. Он не только выбрал строительную площадку, но и проектировал завод вместе с М. К. Курако.
Дореволюционные страницы развития г.Кузнецка восстанавливаются с трудом, так как все архивы сожжены роговцами в 1920 году.
Грянула Февральская революция. Вести о ней докатились и до Кузнецка. Забурлили митинги. В Кузнецке на митинг собрались чиновники и купцы. Пришли священники с хоругвиями и хором певчих. Вначале предлагали отслужить панихиду за упокой царя, но делать это отсоветовал исправник. Во многих рабочих поселках и на рудниках Кузбасса были организованы Советы. Но в Кузнецке рабочих было мало, и этот процесс сильно затянулся. Приближалась Великая Октябрьская социалистическая революция, а с ней и новая страница в истории города Кузнецка.
