План Сперанского излагал основания уравнения русских сословий перед законом и новое устройство управления: крестьяне получали свободу без земли, управление составлялось из тройного рода учреждений — законодательных, исполнительных и судебных.
Во главе государства должна была стоять «державная власть» монарха, окруженная «государственным советом». Под их общим руководством должны были действовать учреждения: законодательные, исполнительные и судебные.
Все учреждения сверху донизу, с сельской волости до вершины управления, имели земский выборный характер.
Верхи общества должны были избирать депутатов в местные Думы и центральную Государственную Думу: эти органы имели законодательные функции. Государственная Дума, по мысли Сперанского, должна была состоять из депутатов всех сословий. Дума должна была собираться ежегодно в сентябре для обсуждения законов.
В порядке исполнительной власти предполагалось, что государством будут управлять министерства и подчиненные им «губернские правительства» с губернаторами во главе. Предполагалось, что министерства должны являться ответственными перед Государственной Думой.
В порядке же судебном предполагалось, что Сенат будет «верховным судилищем» для всей империи, а под его руководством будут действовать суды волостные, окружные и губернские.
Деятельность этих трех высших учреждений (Гос. Думу, министерства и Сенат) должен был объединять Государственный Совет, состоящий из представителей аристократии.
Точка зрения
Известный русский историк В. О. Ключевский писал: «Ворвавшись со своими крепкими неизрасходованными мозговыми нервами в петербургское общество, уставшее от делового безделья, Сперанский взволновал и встревожил его, как струя свежего воздуха, пробравшаяся в закупоренную комнату хворого человека… Он (Сперанский — Л.П.) был способен к удивительно правильным политическим построениям, но ему туго давалось тогда понимание действительности, т. е. истории. Приступив к составлению общего плана государственных реформ, он взглянул на наше отечество, как на большую грифельную доску, на которой можно чертить какие угодно математически правильные государственные построения. Он и начертил такой план, отличающийся удивительной стройностью, последовательностью в проведении принятых начал. Но, когда пришлось осуществлять этот план, ни государь, ни министр никак не могли подогнать его к уровню действительных потребностей и наличных средств России».
