Целеустремленная деятельность Коммунистической партии, всего советского народа с первых же дней войны была направлена на создание мощной военной экономики, способной не только устоять, но и победить в единоборстве с капиталистической экономикой фашистской Германии. Этой задаче и отвечало решение, принятое 4 июля 1941 г. ГКО: поручить комиссии во главе с председателем Госплана СССР Н.А. Вознесенским «выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации» «При выработке плана, – говорилось в решении, – учесть как основные предприятия, так и смежные, с тем чтобы можно было производить вполне комплектную продукцию».[59]
Комиссия, в состав которой вошли представители большинства наркоматов, немедленно приступила к разработке военно-хозяйственного плана, рассчитанного на сравнительно длительный период. В создании плана участвовали сотни людей – наркомы и их заместители, экономисты, специалисты различных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, руководители крупных предприятий.
16 августа народнохозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. для районов Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии был одобрен Совнаркомом СССР и ЦК ВКП(б) и введен в действие.
План предусматривал быстрое увеличение производства вооружения, боеприпасов, самолетов, бронетанковой техники и военного снаряжения. В тесной связи с этой главной задачей определялся объем выпуска черных и цветных металлов, проката, оборудования для решающих отраслей тяжелой индустрии, устанавливался уровень добычи топлива, руды, производства электроэнергии, продукции химической, резиновой, целлюлозно-бумажной, текстильной, легкой и пищевой промышленности. Намечалось завершить 614 ударных строек и пустить в ход 825 эвакуированных предприятий.
Огромные задачи ставились и перед сельским хозяйством.
В предвидении увеличения грузопотоков с востока на запад и обратно большое внимание уделялось расширению важнейших узлов и станций, а также строительству и реконструкции путей на железных дорогах Урало-Сибирского направления.
Военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. был важным этапом в деятельности Коммунистической партии и Советского государства по перестройке работы тыла и переводу социалистической экономики с мирного положения на военное. Это была по существу линия партии по вопросам хозяйственного строительства на период длительной и упорной вооруженной борьбы. Суть этой линии заключалась в следующем: а) непрерывно расширяя военное производство, довести его до уровня, необходимого для полного удовлетворения насущных нужд фронта; б) создать в короткий срок на востоке страны основную военно-промышленную базу Советского Союза; в) добиться в ходе вооруженной борьбы военно-экономического перевеса над фашистской Германией.
