Система регулируемого рынка – это наиболее распространенная система в европейских городах. Она исходит из признания того факта, что транспортное обслуживание городского населения это сфера услуг, которые должны предоставляться на рынке транспортных услуг. Рыночные регуляторы рассматриваются как средство для налаживания эффективного бизнеса, роста качества обслуживания, обеспечения большей привлекательности общественного транспорта. Развитие частного сектора и конкуренция - основа системы. С другой стороны, учитывая социальный характер этих услуг, государство и городские власти регулируют деятельность операторов на этом рынке в интересах потребителей. В первую очередь обеспечивается мобильность малообеспеченных слоев населения, безопасность и охрана окружающей среды.
В соответствии с перечисленными системами существуют следующие методы участия местных органов власти в управлении ГПТ:
1. Прямое распоряжение. Право собственности и организацию перевозок осуществляет местная администрация.
2. Заинтересованное управление. Местные органы власти создают уполномоченную фирму, которая полностью финансируется из местного бюджета.
3. Представление интересов. Местная администрация создает закрытые и открытые акционерные общества при своем долевом участии.
4. Контрактация. Пассажирские перевозки осуществляются любой фирмой по контракту с администрацией, а также практикуется использование аренды, лизинга, концессии или создание акционерных обществ с передачей им по вышеуказанным схемам отдельных автобусных маршрутов через организацию тендеров.
Проблема соотношения между государственным регулированием и рыночными механизмами на пассажирском транспорте пока не нашла в мире универсального удовлетворительного решения. В разных странах к решению этой проблемы подходят по-разному таблица 1.
Таблица 1.
Реализация основных методов регулирования ГПТ в зарубежных странах
Направление
политики
Мероприятия
Страна
Доминирование перевозчиков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Отказ от приватизации муниципальной собственности перевозчиков
Большинство стран
Европы и США
Преобладание частных перевозчиков
Приватизация государственных предприятий
Мексика, Аргентина
Великобритания,
Регулирование
деятельности частных перевозчиков
– выдача лицензий
Большинство стран
Европы, США
– заключение контрактов
Почти все страны
Виды контрактов с перевозчиками
– контракты на управление
США, Франция
– контракты по себестоимости
