Мониторинг существующих форм финансирования городского пассажирского транспорта за рубежом позволил выделить три основных принципа их формирования:
компенсации за издержки, понесенные обществом, которые могут быть направлены на финансирование альтернативных видов транспорта, вызывающих меньшее загрязнение:
- (например, существующий в Германии налог на продукты нефтепереработки, который направляется на финансирование общественного транспорта,
-экологические налоги на использование и владение личным автомобилем,
-взимание платы за стоянку (в тех случаях, когда получаемые средства идут на финансирование общественного транспорта);
плата, поступающая от тех, кто извлекает выгоду: те, кому нужен данный вид обслуживания, должны платить за это. Например, во Франции и в Бельгии существуют законы о выплатах в пользу общественного транспорта, согласно которому предприниматели, имеющие более девяти работников, обязаны вносить свой вклад в расходы, связанные с общественным транспортом (кроме того, в парижском регионе предприниматели оплачивают своим работникам половину стоимости проездного билета). В Гонконге предприятия общественного транспорта получают дополнительные средства за счет земельной прибавочной стоимости, получаемой в ходе сооружения новой линии общественного транспорта. Частично это строительство финансируется за счет доходов от аренды и продажи жилья, находящегося рядом с новыми станциями;
плата, поступающая от налогоплательщиков: для этого используется национальная или местная схема налогообложения, в которую делают вклад все налогоплательщики, независимо от того, пользуются ли они общественным транспортом. Обычно эти поступления представляют собой основной источник внешнего финансирования.
Информация о практике применения основных методов регулирования городского пассажирского транспорта в ведущих зарубежных странах представлена в табл. 9 .
Таблица 9
Реализация основных методов регулирования ГПТ в зарубежных странах[8]
Направление
политики
Мероприятия
Страна
Виды контрактов с перевозчиками
– контракты по себестоимости
США, Великобритания
– контракт «издержки плюс»
США
– контракт «полные издержки плюс стимулы»
США
– концессии
Швеция, Нидерланды
Особенности налогообложения
– введение особого городского налога, доход которого идет на нужды ГПТ
Франция
– льготное налогообложение работникам при условии пользования общественным транспортом
США
налогообложение коммерческих организаций, офисы, здания и сооружения которых находятся в радиусе 800 м от строящихся станций метро.
