В Санкт-Петербурге государственное регулирование тарифов на указанные услуги осуществляется распоряжением Губернатора города. Кроме того, Комитету по транспорту предоставлено право устанавливать стоимость проездных билетов длительного пользования на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования и в автобусах, обслуживающих пригородные социальные маршруты.
В настоящее время тарифная политика на перевозки городским пассажирским транспортом определяется «Методическими рекомендациями по формированию тарифов на городские пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования», утвержденными распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга. В соответствии с этим документом формирование тарифа на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах должно основываться на взаимосвязи объема оказываемых транспортных услуг, количества перевозимых пассажиров, размера бюджетного финансирования, объемов сбора проездной платы и платежеспособности населения.
Уровень максимально допустимого тарифа ограничивается рекомендуемой долей транспортных расходов населения (не должен превышать 5% среднемесячного дохода жителей города, определяемого органами государственной статистики) Таблица 6.
Таблица 6
Связь между стоимостью единого проездного билета и номинальной заработной платой в Санкт-Петербурге
Показатели
годы
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Стоимость единого проездного билета в СПб (руб.)
400
430
600
750
880
1070
Номинальная зарплата в СПб (руб.)
6468
7931
10 134
12 583
16 161
21 438
Доля единого проездного билета в номинальной величине зарплаты в СПб, %
6,2
5,4
5,9
6,0
5,4
5,0
Зависимость тарифов от наличия конкурентной среды на конкретной территории города и направлении, ограничивается фактором конкуренции со стороны социальных перевозок и конкуренции между разными коммерческими перевозчиками. А в связи с тем, что некоторые территории города слабо охвачены социальными перевозками, то и данный фактор, сдерживающий рост тарифов на коммерческие перевозки, на них фактически отсутствует. Вместе с тем на многих наиболее интенсивных направлениях пассажирских маршрутных перевозок имеет место фактическое совпадение значительных участков трасс маршрутов, обслуживаемых разными перевозчиками, и наблюдаются признаки ценовой конкуренции между ними.
Недостатки тарифной политики и системы проездных билетов в Санкт-Петербурге можно сгруппировать следующим образом:
