В этой связи для деятельности судов общей юрисдикции имеет важное значение внесенный Верховным судом Российской Федерации в Государственную думу пакет проектов федеральных конституционных законов, в том числе закон «О федеральных административных судах в Российской Федерации», принятие которого будет способствовать эффективному разрешению указанной категории дел в условиях независимого осуществления правосудия.
Административное судопроизводство и административные дела Конституция РФ выделяет (статьи 118 и 126) из других категорий дел и видов судопроизводства, то есть административный суд — не чья-то «политическая прихоть», а не исполненное с 1994 года требование Конституции. Это категория дел, где граждане оспаривают действия и решения государства, органов власти, управления и должностных лиц. Сегодня у нас такие дела рассматриваются в огромной массе пяти миллионов гражданских дел. В то же время в Европе трудно найти страну, где бы не было административного суда. Это путь специализации судов по направлениям. Кстати, и федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает возможность создания специализированных судов. Верховный суд воспользовался своим правом законодательной инициативы, предложив не создание чрезвычайных судов, запрещенных Конституцией РФ, а исключительно конституционный путь учреждения административных судов посредством принятия федерального конституционного закона. В Верховном суде РФ будет самостоятельная коллегия по административным делам, такая же, как действующие сегодня коллегии по гражданским, уголовным делам, военная коллегия. Правительство предложило создать 10 судов (по аналогии с арбитражными федеральными судами) с численностью до 550 сотрудников и выделить на эти цели 83,7 миллиона рублей. Закон предложено ввести в действие с 2002 года. Верховный суд настаивал, чтобы закон вступил в силу с 1 января 2001 года, и предлагал создать 21 окружной суд (что не совпадало бы с административно-территориальным делением России) в целях повышения их объективности и независимости. Административные суды будут образованы в системе судов общей юрисдикции, они будут рассматривать дела, которые в настоящее время рассматриваются различными судами, в том числе арбитражными. Вот почему, приняв в первом чтении федеральный конституционный закон «О федеральных административных судах в РФ», депутаты обратили внимание на необходимость разграничения полномочий и компетенции существующих арбитражных судов и новых административных судов, так как административные дела (споры гражданина и предпринимателя с государством) уже сейчас составляют 46 процентов от общего числа дел, рассматриваемых в системе арбитражных судов. Идея создания специализированных административных судов получила поддержку президента страны В.В. Путина в его установочной речи на V Всероссийском съезде судей. Административный суд — не последний из специализированных судов. Возможно их появление по семейным делам, по делам несовершеннолетних, по патентным делам и других. Это нормальный путь развития демократического судопроизводства.
