При подготовке данного исследования не удалось найти документ, инициировавший отправку гражданского населения в спецлагеря, и причины этого решения не известны.
Еще в начале 1942 г. фронтовые чекисты докладывали, что абвер «практикует вербовку мужчин призывного возраста и женщин, которые перебрасываются с задачей внедрения в войсковые соединения для подрывной шпионской работы»[375]. Директива НКВД № 265 от 7 июля 1942 г. проверку на освобожденной территории «всех лиц призывного возраста, остававшихся в оккупированных местностях, несмотря на своевременное объявление призыва их в Красную Армию»[376] возлагала на территориальные органы госбезопасности. В начале 1943 г. УНКВД по Воронежской области прямо требовало «бывших военнослужащих Красной Армии и лиц призывного возраста, находившихся в плену или проживавших на оккупированной территории, направлять в спецлагерь»[377], однако до осени 1943 г. в ходе исследования не удалось обнаружить в ПФЛ «третью группу». На октябрь 1943 г., еще до выхода директивы № 494/94, УПВИ планировало «разработать указания совместно с ГУКР СМЕРШ о порядке помещения в лагеря спецконтингента из числа находившихся на оккупированной территории»[378]. Сама директива № 494/94 данной категории лиц не касалась.
Отправка гражданского населения призывного возраста в спецлагеря началась в ноябре 1943 г. Так как в армии они до этого никогда не служили, то ставший к тому времени начальником ГЛАВУПРАФОРМа И.В. Смородинов 28 ноября приказывал НКВД и НКГБ выявленных лиц этой категории направлять в ПФЛ через военкоматы. Это вызвало волну бюрократической переписки, так как военкоматы не знали дислокацию спецлагерей, а в спецлагерях плохо понимали, как оформлять вновь прибывших[379]. Помимо этих документов, появление «третьей категории» ноябрем 1943 г. датирует итоговый отчет УПВИ[380].
Нужно отметить, что гражданское население в единичном количестве фигурировало в лагерных отчетах и ранее. Вероятнее всего, это были работавшие при армии специалисты, либо просто штатские, взятые немцами в плен и освобожденные вместе с военнослужащими. Также под «гражданскими» могли числиться партизаны. После встречи с Красной Армией партизан из СПП могли направить в штаб партизанского движения, как это в начале 1943 г. было сделано в 10-й армии, в том числе с одним представителем старшего и тремя среднего комсостава[381]. Однако в 1943 г. они все чаще оказываются в спецлагерях.
