Организационная обособленность компартийных комитетов и советов давала большевикам карт-бланш в государственном строительстве. Устанавливая советскую власть в любой стране, они могли провозгласить последнюю субъектом федерации или конфедерации, а то и вовсе независимой. Власть советских органов была только элементом шарнирной конструкции. Страна, в которой она побеждала, неминуемо становилась частью унитарной империи с высочайшей степенью централизации управления.
Ленину казалось, что он нашел в советах универсальный рычаг для построения всемирного «государства-коммуны» на руинах воюющих друг с другом империй. Большевики знали, как справиться с советами, хоть другим политическим партиям они казались диким мустангом. Английский писатель Герберт Уэллс зря называл вождя большевиков кремлевским мечтателем. Утопическая сказка о коммунизме как порядке, в котором каждый будет получать столько благ, сколько захочет, предназначалась для легковерных. Для Ленина советский строй — способ установить политическую и экономическую диктатуры.
Колоссальные возможности двойной структуры советской власти в конструировании якобы независимых, но полностью подчиненных Кремлю национальных государств не стали секретом для Р.Пайпса, который писал: «Как только заселенные нерусскими территории снова завоевывались и вводились в состав новой, советской империи, они получали фиктивную государственность при условии, что их учреждения тоже начинали «контролироваться» («парализоваться», по словам Ленина) РКП(б). Что касается партии, то ее Ленин вовсе не собирался дробить по национальному признаку. Результатом становился федерализм со всеми признаками государственности, способными якобы удовлетворить основные требования нерусского населения, скрывавший жестко централизованную диктатуру с центром в Москве».
В этой цитате все правильно, но не хватает деталей. Несомненно, что дикий мустанг российской революции, которым были советы, после октябрьского переворота превратился с помощью чекистов на усмиренного мерина. Будучи фактически частью большевистской партии, советы начали пользоваться всей полнотой исполнительной власти. Большевистскую диктатуру осуществляло политбюро ЦК РКП(б), но нельзя недооценивать Совнарком РСФСР, который находился на вершине вертикали советских органов власти.
Это означало, что в национальных республиках советы также были реальной властью. Они «парализовались» по партийной линии, если в Кремле считали это необходимым. Но вождям приходилось постоянно следить за тем, чтобы не потерять контроль над национальными советами и даже за тем, чтобы их собственная партия в этих республиках сохраняла абсолютную лояльность центру.
