Глава II
Первая часть силлогизма: постановка цели
а) Постановка цели вообще
Внешняя политика определяется, с одной стороны, соображениями государственной безопасности и могущества, а с другой — народнохозяйственной деятельностью и экономическими задачами государства.
Важнейшие элементы могущества, а следовательно, и безопасности, составляют: пространство занимаемой государством территории и количество его народонаселения. Необходимыми условиями народного благосостояния являются промышленность и торговля. На торгово-промышленной почве происходит соревнование, которое в мирное время носит название конкуренции, а в военное — борьбы за обладание путями сообщения и торговыми пунктами. Путь самый дешевый и безопасный есть море. Отсюда у всех народов — стремление продвинуться к морю и завладеть морским берегом. После того между ними неизбежно возникает спор о главенстве на море или торговой монополии.
Совпадение очертания территории с естественными границами государства есть существенный залог неразрывности его частей и вообще его неприкосновенности. Естественные границы образуют моря и горные хребты. Реки, по руслу которых движутся суда, и развивается торговля, народы не разъединяют, а напротив, способствуют их сближению. В истории мы встречаем случаи вторжения территории государства в естественные границы государства соседнего, и даже владения чересполосного. Аномалии подобного рода ведут к периодическим войнам, оканчивающимся восстановлением нарушенного естественного положения. Несмотря на все усилия, Австрия была вытеснена из Италии, Англия отступилась от Ганновера, Россия от Голштинии и т. п. Заморские колонии, при условии главенства на море, под понятие чересполосицы не подходят. Государство, по географическим причинам лишенное естественных границ, силою вещей распадается и становится добычей соседей. Такова была трагическая судьба Польши.
Чем племенной состав государства однороднее, тем государство плотнее и в действиях своих тем более проникнуто оно единомыслием. К различиям этнографическим присоединяются различия вероисповеданий. Пользуясь минутой государственной опасности, подавленные инстинкты, племенные и вероисповедные, оживают и стремятся если не вернуть утраченную самостоятельность, то, по крайней мере, выговорить себе в смысле отдельности какие-нибудь льготы. Так, в войнах Франции с Англией французам содействовали ирландцы, а врагам России помогали поляки. Всеми мерами добивается правительство населяющие его народности ассимилировать. Главными орудиями объединения служат сознание экономических выгод, обязательное преподавание государственного языка и повсеместное введение общеимперских законов.
