Россия в XIX веке (1801-1914) | страница 56
{98}
6. Государственные финансы.
Правительство Екатерины II быстро усвоило изобретенный в Европе способ - делать деньги "из ничего", точнее, из бумаги. В 1768г. был учрежден "ассигнационный банк", с разменным фондом в 1 милл. рублей, и на такую же сумму было выпущено в обращение бумажных денег (или ассигнаций); к 1774 г. сумма обращающихся ассигнаций возросла до 20 милл. руб., в 1786 г. - до 100 милл., а по окончании второй турецкой войны (в 1791 г.) сумма ассигнаций превысила 150 милл. руб.; в соответствии с этим курс ассигнационного рубля к концу царствования Екатерины упал до 50 металлических копеек.
В начале царствования Александра I общая сумма внутренних и внешних долгов, вместе с находящимися в обращении ассигнациями, составляла около 408 милл. руб. А с 1805 года начался период продолжительных и тяжелых войн, внесший дальнейшее расстройство в государственные финансы. Сметы на 1805, 1806 и 1807 гг. были сведены со значительными дефицитами; в 1808 и 1809 гг. пришли новые войны, а потом экономические и финансовые неурядицы, связанные с континентальною системою. Затем следовали новые выпуски бумажных денег и новое падение их курса; в 1810 г. сумма выпущенных ассигнаций достигла 577 милл. рублей, а курс их на серебро упал до 20-25 коп.
В 1810-11 гг. за упорядочение государственных финансов взялся Сперанский. Составленный им финансовый план предусматривал прекращение дальнейшего выпуска ассигнаций; сокращение расходов и установление лучшего контроля над государственными издержками; введение новых и повышение старых налогов; продажу некоторой части государственных имуществ. Подушная подать, составлявшая в начале столетия 1 рубль с души, была поднята до 2-х, а потом до 3-х рублей; оброчные платежи с казенных крестьян были значительно повышены.
Были повышены также оклады с мещан и купцов и {99} был введен даже налог с помещичьих доходов, в размере от 1 до 10% дохода (Налог взимался с имений, приносящих более 500 рублей годового дохода; налог этот был отменен в 1819 году.). Помимо повышения прямых налогов, продажная цена казенной соли была повышена с 40 коп. за пуд до 1 рубля.
Усилия Сперанского привести в порядок государственные финансы имели лишь весьма кратковременный и непрочный успех. Новые войны с Наполеоном в 1812-15 гг. вызвали необходимость новых расходов - и новых выпусков бумажных денег; в результате сумма находящихся в обращении ассигнаций с 581 милл. рублей в 1811 году поднялась к 1817 году до 836 милл. рублей.