Введено было в действие положение о взаимном страховании крестьянских строений от огня. Рекомендовалась {80} постройка домов каменных или на каменном (кирпичном) фундаменте (первых было построено за 18 лет свыше 71/2 тыс., вторых - свыше 90 тыс.); для удовлетворения этих строительных нужд было построено 600 кирпичных заводов.
Киселевская администрация заботилась не только о материальных, но и о духовных нуждах крестьян. В это время было построено в казенных селениях 90 новых церквей и отремонтировано 228 пришедших в ветхость старых; приобретались дома для причтов и отводились земельные участки для их содержания. - Было сдвинуто с мертвой точки и школьное дело: в 1838 г. у государственных крестьян считалось всего 60 школ с 1.800 учащихся, в 1856 r. - 2.550 училищ с 111.000 учащихся (в том числе 181/2 тыс. девочек).
- Было положено начало медицинской помощи сельскому населению определено на службу по ведомству государственных имуществ 79 врачей, устроено 15 больниц, подготовлялись для обслуживания населения оспопрививатели и повивальные бабки.
"За восемнадцатилетнее управление Киселева министерством государственных имуществ деятельность созданной им администрации благодаря той энергии, которою он ее одушевлял, принесла ощутительные результаты" (Богословский). Благосостояние и благоустройство государственных крестьян за это время несомненно поднялись, и этот подъем отразился на росте доходности государственных имуществ и на значительном уменьшении недоимочности государственных крестьян.
{81}
4. Крестьянский "мир" и общинное землевладение.
В длительных (и нередко горячих) спорах историков и публицистов о русской крестьянской общине, об ее происхождении, характере и значении для будущего, зачастую смешивались две совершенно различные вещи: общественно-административная организация, с ее выборными органами (старостами, целовальниками, сотскими, сборщиками, "раскладчиками" и т. д.) и поземельно-передельная община, владеющая пахотными и сенокосными землями на началах уравнительной разверстки. Общественно-административная организация крестьянского "мира" уходит своими корнями далеко вглубь истории (мы встречаем крестьянских старост, сотских, "судных мужей" и т. д. в памятниках XIV-XV веков), тогда как поземельно-передельная крестьянская община складывается уже вполне "на глазах истории", главным образом в течение XVIII века (Вопрос о происхождении крестьянской поземельной общины подробно рассмотрен мною в Записках Русского научно-исследовательского объединения в Праге, №№ 67 и 77. С. П.).
