Однако в этом "токмо" заключалось весьма многое! Крестьяне, сделавшись лично свободными, но не получивши никаких земельных наделов, попали в полную экономическую зависимость от помещиков и должны были превратиться в арендаторов помещичьей земли, или в батраков в помещичьих хозяйствах. На таких же условиях были "освобождены" в 1817 г. крестьяне Курляндской губ., а в 1819 г. - крестьяне в Лифляндской губ. и на острове Эзеле.
При Николае I было подготовлено и затем осуществлено - при содействии энергичного {72} генерал-губернатора Юго-западного края Бибикова - введение в Юго-западном крае "инвентарей", определявших платежи и повинности крестьян в соответствии с находящимися в их пользовании земельными участками. В 1847 г. вступили в силу "Правила для управления имениями по утвержденным для оных инвентарям в Киевском генерал-губернаторстве" (в состав которого входили губернии Киевская, Волынская и Подольская, где большинство помещиков были поляки).
Аналогичное устройство было введено в 1846 г. в губерниях царства Польского (где крестьяне получили личную свободу, но без всяких земельных прав, по декрету Наполеона в 1807 г.). В 1852 г. было решено ввести "инвентарные правила" в губерниях Северо-западного края, но попытка введения этих правил вызвала недовольство и жалобы помещиков, и в 1854 г. было решено подвергнуть здесь инвентарные правила новому пересмотру.
{73}
3. Казенные крестьяне. Учреждение "Министерства государственных имущества (1837-38 г.) и деятельность гр. П. Д. Киселева.
По 8-й "ревизии" (переписи), состоявшейся в 1835 году, в 54 губерниях Европейской России и Сибири числилось около 81/2 миллионов "ревизских душ" (т. е. "душ" мужского пола) государственных или казенных крестьян, что составляло около 44,5% общего числа крестьян.
Правовое и хозяйственное положение казенной деревни в первой трети XIX-го века представляло безотрадную картину. Органом центрального управления государственными имуществами и казенными крестьянами был "департамент государственных имуществ" в составе министерства финансов, которое смотрело на казенных крестьян лишь как на один из источников казенного дохода. Местными органами управления для казенных крестьян были, со стороны финансовой, хозяйственное отделение казенной палаты, а со стороны административной - земская полиция, в лице земского исправника и заседателей (с начала 30-х годов явились еще "становые пристава"). Земская полиция взыскивала подати и недоимки с казенных крестьян, и это взыскание обыкновенно сопровождалось незаконными поборами и разными злоупотреблениями, разорительными для крестьян.
