Недавняя реконструкция московской гостиницы «Метрополь», к сожалению, навсегда уничтожила её первозданное состояние. Между тем она — один из историко-революционных памятников Москвы. С 1918 года гостиница была превращена во второй Дом Советов, в её номерах жили многие крупные партийные и советские работники, старые большевики, а в большом ресторанном зале с замолкшим до нэповских времён фонтаном были расставлены рядами стулья, шли заседания ВЦИК, гремел голос Свердлова. С осени 1918 года порядок таких заседаний изменился — они стали сессионными, повседневную оперативную работу взял на себя Президиум ВЦИК. Сессии ВЦИК проводились один-два раза между съездами Советов, а в 1919 году совсем не собирались — подавляющее большинство его членов находилось на фронтах. С 1918 года изменились и масштабы деятельности ВЦИК, поначалу фактически охватывавшие всю страну, а затем только Российскую Федерацию, в которую ко времени образования СССР входили Туркестанская, Киргизская (Казахская), Башкирская, Татарская, Дагестанская, Якутская автономные республики, Чувашская, Марийская, Адыгейская и другие автономные области.
Создание первого Советского правительства в октябре 1917 года явилось революционным актом и потому произошло, как уже отмечалось, непосредственно на II съезде Советов. Согласно Конституции РСФСР 1918 года, прерогатива образования Совнаркома и его наркоматов принадлежала ВЦИК (ст. 35). В соответствии с этим каждому его новому составу (созыву) представлялся на утверждение и состав правительства РСФСР. Это не значит, что он всякий раз полностью обновлялся. Но все же за первые годы Советской власти в нем произошли значительные изменения.
В.И. Ленин участвовал в работе всех Всероссийских съездов Советов, проходивших в 1917–1921 годах. Последний раз он выступил с отчетом правительства на IX съезде (декабрь 1921 года). Избранный этим съездом ВЦИК IX созыва утвердил Совнарком РСФСР в следующем составе (сохраняется последовательность перечня наркоматов и терминология публикации в газете «Правда»): председатель Совнаркома — В.И. Ульянов (Ленин); заместители — А.И. Рыков, А.И. Цюрупа; народные комиссары: по продовольствию — Н.П. Брюханов, по просвещению — А.В. Луначарский, по внешней торговле — Л.Б. Красин, финансов — Н.Н. Крестинский, рабоче-крестьянской инспекции и национальных меньшинств — И.В. Сталин, труда — В.В. Шмидт, по военным и морским делам — Л.Д. Троцкий (Бронштейн), путей сообщения и внутренних дел — Ф.Э. Дзержинский, здравоохранения — Н.А. Семашко, почт и телеграфов — В.С. Довгалевский, иностранных дел — Г.В. Чичерин, председатель ВСНХ — П.А. Богданов, юстиции — Д.И. Курский.
