Заложив основы правового мира, которым могли бы воспользоваться в числе прочих и побежденные страны, и одновременно определив послевоенный политический статус, Вильсон надеялся обеспечить стабильность с помощью создания Лиги Наций. Ее основной задачей должно было стать разрешение конфликтов и предотвращение новой войны (пункт 14).
2. Интересы держав-победительниц и четырнадцать пунктов Вильсона
Казалось, победители должны были бы облегчить ход переговоров. Однако этого не произошло, и тому было множество причин. Во-первых, неопределенность вильсоновских формулировок позволяла по-разному их трактовать; кроме того, автор доктрины обнаружил полное непонимание европейских проблем: возможность урегулировать балканские споры путем «дружеского обмена мнениями» представлялась весьма сомнительной в силу их невероятной сложности; что же касается «четкого разделения национальностей», то его попросту никогда не существовало на итало-югославских границах. Не учел в своих предложениях идеалист Вильсон и обязательств, взятых на себя Францией и Великобританией по отношению к союзникам: турецкие территории были обещаны Италии и Греции, Румыния должна была получить Трансильванию. Наконец, он не обратил внимания, что интересы его союзников в некоторых вопросах весьма различны.
Став в течение одного столетия жертвой трех нашествий, Франция в первую очередь хотела обеспечить свою безопасность и по возможности сделать это так, как требовали Пуанкаре и Фош: установить границу по Рейну. Великобритания всячески противилась этому. В книге «Мировой кризис» Уинстон Черчилль рассказывает о весьма примечательной беседе с Ллойд Джорджем, с которым он встретился в Палате общин сразу после возвращения из Индии. Черчилль напоминал тогда Ллойд Джорджу их разговор на торжественном приеме 11 ноября 1918 года: «Должен Вам сказать, что на следующий день после заключения перемирия я снова увидел в Вас врага Франции». «Что ж. такова наша традиционная политика», — ответил британский премьер-министр. Одной из основных составляющих этой политики всегда было поддержание в Европе неустойчивого равновесия. Поражение Германии укрепило положение Франции, и Великобритания опасалась, что непомерно суровое наказание агрессора слишком ослабит страну и она будет не в состоянии покупать английскую продукцию. Беспокоила англичан и возможность возникновения в Германии морального климата, благоприятного для успеха советской пропаганды. Вполне удовлетворенная уничтожением немецкого флота и не имеющая иных аннексионистских аппетитов, кроме колониальных, Великобритания не соглашалась с притязаниями Франции на Рейнскую область. Италия, Греция и Румыния включались в обсуждение лишь тех территориальных проблем, которые непосредственно затрагивали их интересы. Подобным образом вела себя и Япония, практически устранившаяся от переговоров, как только были решены вопросы, касавшиеся Дальнего Востока.
