Однако упорное сопротивление англосаксов заставило Францию удовлетвориться отторжением Саара и временной военной оккупацией и полной демилитаризацией рейнских районов. Клемансо считал эти гарантии недостаточными, и Вильсон, заручившись согласием Ллойд Джорджа, заявил, что в случае неспровоцированной агрессии со стороны Германии Франции окажут помощь США и Великобритания. К несчастью, обязательства, взятые на себя Великобританией, были жестко привязаны к американским обязательствам, поэтому когда Сенат в 1920 году отверг Версальский договор, обязательства обеих стран оказались автоматически аннулированными. Франция осталась один на один с потенциальной угрозой со стороны Германии, имея в качестве защиты единственную и весьма зыбкую гарантию Лиги Наций.
6. Лига Наций
Обеспечение коллективной безопасности было главной заботой сторон, участвовавших в переговорах, и Вильсон настоял на создании международной организации, которая должна будет заботиться о поддержании мира, — Лиги Наций. Американский президент добился, чтобы пакт о ее создании был включен в качестве преамбулы в текст всех заключенных договоров.
Пакт был опубликован 28 апреля 1919 года и прежде всего определял цели организации: поддержание мира и политической независимости больших и малых государств, сокращение вооружений, роспуск альянсов, цели которых противоречат положениям Пакта, пересмотр недействительных договоров, поддержка национальных меньшинств и коренных жителей (туземцев) на территориях, перешедших под мандат стран-победительниц.
Были также созданы вспомогательные учреждения, призванные обеспечивать международное сотрудничество социальной (Международное бюро труда со штаб-квартирой в Женеве), финансовой (Банк международных расчетов со штаб-квартирой в Базеле) и интеллектуальной (Международный центр интеллектуального сотрудничества) областях.
В случае возникновения между двумя государствами — членами конфликта, неразрешимого в рамках подчиняющегося Лиге Наций Международного суда в Гааге, Совет министров организации, состоящий из девяти членов (пять из них были постоянными, а Соединенные Штаты, не принимавшие участия в работе организации, были заменены Китаем, Францией, Великобританией, Италией и Японией), должен будет определить необходимые экономические, финансовые и даже военные санкции. К сожалению, англичане резко воспротивились предложению Леона Буржуа предоставить Лиге Наций постоянные вооруженные силы, что значительно снижало ее авторитет, так же как и самоустранение Соединенных Штатов, отсутствие России, Германии и других побежденных стран, не имевших права на вступление в Лигу Наций. Стоило появиться первому агрессору, решившемуся нарушить Женевские соглашения, и мир постигло жестокое разочарование: система оказалась совершенно недейственной: маленькая Литва в 1923 году неожиданно для всех захватила Ме-мель.
