Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки письмом от 07.02.2014 № 01-52-22/05-382 также охладила пыл своих подчиненных, пытавшихся незамедлительно начать требовать выполнения всех предписаний нового Закона об образовании в РФ.
Ни о каком выполнении ФГОС ДО и ни о каких проверках на соответствие новому закону не может быть и речи до тех пор, пока на федеральном уровне не выполнены предписания нового законодательства.
Более того, учитывая положения ст. 92 и 93 Закона об образовании в РФ, федеральный государственный контроль качества образования в отношении образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования не проводится.
Вместе с тем контроль за соблюдением требований, установленных ФГОС ДО, организациями, осуществляющими обучение по образовательным программам дошкольного образования, осуществляется при проведении федерального государственного надзора в сфере образования в части соблюдения обязательных требований, установленных законодательством, в том числе ст. 12 и ч. 3 ст. 18 Закона об образовании в РФ, а также ФГОС ДО.
Рособрнадзор обратил внимание на недопустимость требования от организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, немедленного приведения своих уставных документов и образовательных программ в соответствие с ФГОС ДО в условиях незавершенного цикла проведения экспертизы и формирования реестра примерных основных образовательных программ, призванных создать методическую базу полноценного внедрения ФГОС в систему дошкольного образования.
Трактовка образовательных ведомств о недопустимости требований к ДОО выполнять стандарт до «создания методической базы» совершенно обоснованная и логичная – наказывать ДОО за невыполнение требований Стандарта нельзя, если их невозможно выполнить. Однако с правовой точки зрения такая трактовка – издевательство над юриспруденцией. Если ФГОС ДО – обязательные требования, утвержденные нормативным правовым актом, который вступил в силу, то их невыполнение незаконно и является правонарушением. Если утверждать, что именно ФГОС ДО обеспечивает надлежащее дошкольное образование детям, то его невыполнение следует рассматривать как ненадлежащее выполнение государственных и муниципальных услуг.
Поэтому позиция Минобрнауки и Рособрнадзора юридически ничтожна и весьма опасна. Действие нормативного правового акта не может быть основано на мнении мелкого чиновника. И эти мелкие чиновники (вышеназванные письма были подписаны отнюдь не руководителями ведомств!) не могут фактически отменять приказ руководителя образовательного ведомства, которым был утвержден ФГОС ДО.
