Итак, «демобилизация линкоров» была объявлена: теперь каждая держава не могла начинать строительство линейного крейсера или линкора до 1932 года. Суммарный тоннаж кораблей основных классов должен был согласовываться с установленной квотой. Аналогичные квоты применялись и к суммарному тоннажу авианосцев: Британия могла отныне иметь авианосцы с общим водоизмещением до 135000 тонн, США - до 135000 тонн. Япония - до 81000 тонн. Вновь закладываемый авианосец не могбьггь крупнее 27000 тонн, за исключением уже строящихся кораблей и авианосцев, переоборудуемых из недостроенных кораблей основных классов. Они могли иметь водоизмещение до 33000 тонн и дополнительные 3000 тонн на були и палубную броню. Каждой стране разрешалось переоборудовать таким образом не более двух кораблей Характерно, что соглашений по ограничению тоннажа боевых вспомогательных кораблей (крейсеров, эсминцев, подлодок) достигнуть не удалось
В соответствии с Вашингтонским соглашением, работы были остановлены на всех шести американских линейных крейсерах типа «Lexington» в феврале 1922г. Среди них было отобрано два, находившихся в высокой степени готовности, - «Lexington» (СС-1) и «Saratoga» (СС-3), для переоборудования в авианосцы. Работы начались в июле того же года и продолжались около шести лет - до 1928г., когда оба новых тяжелых авианосца вошли в состав флота. К этому времени в США начались дискуссии о том. как использовать оставшиеся 69000 тонн водоизмещения. При недостатке практического onыта оперативного применения авианосцев (службу небольшого тихоходного «Langley» серьезным опытом назвать было нельзя), основными аргументами в спорах выступали тактические игры, проводимые в оперативных штабах. Эти «боевые действия» неоднократно демонстрировали. что воздушное превосходство может стать решающим фактором в критические минуты морской баталии. При этом узким местом в использовании авианосцев была пропускная возможность полетной палубы - сколько самолетов сможет нести корабль, сколько самолетов удастся в случае необходимости оперативно поднять в воздух?
В те годы предполагали, что взлет самолета - процедура длительная. А если так. то два совместно действующих легких авианосца окажутся для эскадры в бою полезней, чем один тяжелый. Исходя из этого американцы рассматривали четыре возможных альтернативы развития флота - строить пять малых (13800 тонны) авианосцев в рамках оставшейся квоты тоннажа; построить четыре авианосца по 17250 тонн, три - по 23000 тонн или два - по 34500 тонн. Сторонники больших проектов предполагали, что авианосцы будут использоваться далеко впереди своих эскадр, предваряя своими ударами столкновение главных сил. Такие авианосцы планировались высокоскоростными. хорошо вооруженными и бронированными. Сторонники меньших проектов полагали, что авианосцы будут использоваться только как поддержка линии линкоров и крейсеров, а следовательно, нуждаются в минимальном вооружении и бронировании, но должны иметь достаточную скорость, чтобы маневрировать вокруг 21-узловых линейных кораблей. Эти требования с трудом укладывались в 13800 тоннах. Но пока не хватало эксплуатационного опыта, и решение предстояло принять исключительно из теоретических предпосылок (к тому же британский Королевский флот, недавний союзник США. полностью засекретил данные относительно своего опыта эксплуатации авианосцев).
