– интеграция российской туристской индустрии в мировое туристическое хозяйство. Обеспечение продвижения российских предпринимателей на приоритетные туристские рынки путем эффективного их позиционирования в нишах международного туризма [312].
О необходимости принятия закона о социальном туризме говорят и М. М. Скорев, И. Н. Залозная, Д. В. Залозная. Закон, по их мнению, должен содержать четкие определения понятий социального туризма; наименование и полномочия органов власти; круг лиц, имеющих возможность пользоваться услугами социального туризма; общие принципы государственной поддержки социального туризма (фонды поддержки социального туризма, налоговые привилегии, льготная кредитно-финансовая политика и др.); экономический механизм обеспечения эффективного развития социального туризма. Следует согласиться с выводами М. М. Скорева, И. Н. Залозной и Д. В. Залозной, что до тех пор, пока не будет принято соответствующее законодательство в области социального туризма, принимать какие-либо меры в этой области не представляется возможным. Если государство на данном этапе экономического развития не может обеспечить должного финансирования социального туризма, то оно должно, по крайней мере, запустить механизмы, позволяющие ему развиваться за счет государственных вложений. Государство должно активно участвовать в координации процессов развития социального туризма [371].
В. П. Кириллов предполагает, что совершенствование законодательства в области туризма должно осуществляться по следующим направлениям:
– ревизия действующей базы правовых документов, связанных с регулированием туризма, и разработка пакета нормативно-правовых актов нового поколения, в первую очередь, Федерального закона РФ «О туризме»;
– преодоление причин, сдерживающих развитие туризма;
– выработка современной государственной политики и стратегии развития туризма;
– согласование внесения изменений в законодательство о туристской деятельности с другими нормативно-правовыми актами и процессами подготовки кадров, развитием науки и культуры, деятельностью религиозных конфессий, повышением безопасности, страхованием и органами государственного управления;
– развитие туризма, с одной стороны, как социально-культурной сферы, с другой – как сферы предпринимательства;
– согласованные усилия Правительства, Академии наук, других подразделений законодательной и исполнительной власти страны [183, с. 30].
В настоящее время имеется ряд учебных пособий, отражающих проблему нормативно-правового обеспечения туристской деятельности. Следует отметить некоторые из данных работ: Н. И. Волошин «Международный туризм: правовые акты» [86]; Н. А. Вотинцева «Правовое обеспечение туристской индустрии в России» [88]; «Гостиничное и ресторанное дело, туризм: сборник нормативных документов [107]; Н. А. Гулиев и Б. К. Смагулов «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг» [111]; С. В. Дементьева «Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма» [125]; «Индустрия туризма: Правовые акты: туристская деятельность» [165]; Т. В. Кашанина и А. В. Кашанин «Российское право» [177]; В. А. Квартальный «Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности» [178]; А. Б. Косолапое и Т. И. Елисеева «Практикум по организации и менеджменту туризма и гостиничного хозяйства» [201]; А. Б. Косолапов «Технология и организация тероператорской и турагентской деятельности [202]; Н. Ю. Круглова «Хозяйственное право» [208]; «Международный туризм: правовые акты» [255]; Г. В. Петрова «Правовое обеспечение профессиональной деятельности в сфере сервиса» [306]; Е. Л. Писаревский «Научно-практический комментарий. Положение о лицензировании туроператорской деятельности. Положение о лицензировании туристской деятельности» [308], «Безопасность туризма. Правовое обеспечение» [310], «Туристская деятельность: проблемы правового регулирования» [313]; «Правовое регулирование туристского бизнеса в Российской Федерации» [325]; «Сравнительный анализ законодательства государств – участников СНГ в сфере туризма» [387]; А. В. Сутягин и И. А. Феоктистов «Новые правила оказания туристических услуг» [397], Р. И. Сухов «Организация работы туристического агентства» [398]; В. В. Диаконов «Учебное пособие по теории государства и права» [420]; В. М. Шепель «Управленческая антропология: Человековедческая компетентность менеджера» [466]. Однако в перечисленных пособиях недостаточно внимания уделено правовому обеспечению такой важной сферы, как социальный туризм.
