Современное налогообложение за рубежом и всемирная история налогов | страница 21



Американцы всегда не любили платить налоги (впрочем, как и граждане всех остальных стран без исключения). Поэтому они активно боролись с подоходным налогом. Борьба эта велась с переменным успехом. В 1868 году подоходный налог отменяется. Власти предполагают, что выпадающие доходы можно заместить налогами на производство табачной продукции и алкоголя. Но в 1894 году налог возвращают. Ненадолго. Через год Верховный суд США его снова отменяет: дескать, в конституции такой налог не упоминается. Конгресс решил не сдаваться: в 1913 году принимается 16-я поправка к конституции США, которая позволила правительству облагать налогом доходы граждан. Дополнительные средства оказались вовсе не лишними: страна приняла участие в 1-й мировой войне. Как известно, США извлекли огромную выгоду из этого глобального конфликта: на военных заказах были заработаны огромные деньги. Это позволило в 1918 году собрать налогов на невероятную до тех пор сумму: 1 млрд, долларов.

Кризис не тётка

На волне таких финансовых успехов американское правительство расслабилось. В 1919 году, идя на поводу у религиозных фундаменталистов, конгресс поправкой к конституции вводит сухой закон.

Громадные доходы производителей алкоголя уходят в криминальную тень. Бюджет теряет деньги, мафия процветает. Процветание длится до конца весёлых 20-х годов. Эра джаза завершается Великой Депрессией, которая разразилась в 1929 году.

В 1932 году правительство президента Гувера, пытаясь переломить ситуацию, проводит крупнейшее для мирного времени повышение налогов. Максимальный размер налога на доходы частных лиц составил 55 %. Корпорации вынуждены были платить в казну 14 % от объёма своих доходов. Для США это был невиданный уровень налогообложения. Но даже такие драконовские меры не принесли результата. Рост ставок налогообложения нивелировался спадом экономической активности: в стране росла безработица, не уменьшалось количество банкротств.

На пике социальных протестов к власти пришёл президент Франклин Рузвельт. Победу ему принесли популистские обещания, он клялся простым американцам, что переложит бремя кризиса на плечи богатеев.

С 1935 году американцы, чей доход превышал полмиллиона долларов в год, должны были отдавать государству 75 %. Это – рекордный показатель для США. Кроме того, Рузвельт провёл поправку к конституции, которая отменила злополучный сухой закон. Бюджет был серьёзно пополнен, однако кризис преодолеть всё же не удалось. Власти страны серьёзно беспокоил растущий бюджетный дефицит (тогда к подобным вещам в Америке относились очень серьёзно). Но к этому времени президент Рузвельт и его советники стали поклонниками экономической теории английского экономиста Джона Кейнса, который считал, что роста государственных расходов бояться не следует. Наоборот, такие расходы способны разогреть экономику. Впрочем, Рузвельт был человеком осторожным. Он не пошёл на резкий рост государственных расходов, но и налоги больше увеличивать не стал. И без этого рост налогов в США накануне 2-й мировой войны достиг потрясающих размеров. По некоторым из них ставка достигала 96 %.