В крупных промышленных центрах и губернских городах Украины Советы рабочих депутатов возникли: 2 марта — в Харькове, 3 — в Киеве, 4 — в Екатеринославе и Кременчуге, 5 — в Луганске и Полтаве, 6 — в Одессе и Николаеве, 7 — в Херсоне и Виннице, 9 — в Житомире. В течение марта они были созданы во многих уездных городах и рабочих поселках. Уже в первой половине марта 1917 г. на Украине действовало 43 Совета.
Благодаря высокому уровню революционной активности масс и огромной политической и организаторской работе большевиков основной этап создания Советов на Украине завершился в период мирного развития революции, к концу которого здесь действовало 252 Совета. Особенно большое количество Советов было создано в Донбассе (132 Совета рабочих и 48 Советов солдатских депутатов). В городах, где дислоцировались воинские части и находились значительные гарнизоны, почти одновременно с Советами рабочих депутатов возникали Советы солдатских депутатов, которые по примеру Петрограда, как правило, объединялись с Советами рабочих депутатов, создавая в их составе свои секции. Однако в некоторых городах Советы солдатских депутатов функционировали отдельно.
В. И. Ленин придавал созданию Советов огромное значение, указывая что «организацией этих Советов создается нечто великое, новое и небывалое в истории мировой революции. Советы, которые народ сумел создать вполне самостоятельно, это — форма демократизма, не имеющая себе равной ни в одной из стран»[27].
Советы объединяли весь рабочий класс, солдатские массы, выступали их представителями. Большевики боролись за завоевание большинства в Советах, за их превращение в полновластные органы государственной власти, в которых руководящую роль осуществлял бы рабочий класс. По своему составу Советы были действительно массовыми организациями. Каждый завод, фабрика, шахта, даже небольшое предприятие, каждая воинская часть стремились иметь в Совете своих депутатов.
Советы Украины поддерживали тесную связь с Петроградским Советом, посылали в Петроград и Москву своих представителей для изучения революционного опыта. В свою очередь, Петроградский и Московский Советы устанавливали тесные контакты с Советами Украины. Так, на пленуме Киевского Совета рабочих депутатов 14 марта выступил представитель Московского Совета, рассказавший о его деятельности и призвавший к работе по организации рабочего класса. 28 марта делегат Харьковского Совета выступил на пленуме Московского Совета. Во Всероссийском совещании Советов рабочих и солдатских депутатов (29 марта — 3 апреля) участвовали делегаты от Советов Киева, Харькова, Екатеринослава, Одессы, Полтавы, Николаева, Херсона, ряда Советов Донбасса. Рабочие Украины, осознавая огромное значение единства действий пролетариата всей России, стремились к сплочению его революционных сил.
