Ошибочной также была оценка роли Советов в революции. 12 апреля в редакционной статье газеты «Голос социал-демократа» отмечалось: «Советы рабочих и солдатских депутатов не являются органом государственной власти и таковыми, рядом с органами Временного правительства, быть не претендуют». Эти ошибки объясняются неправильным пониманием некоторой частью членов партии перспектив развития революции. Остро чувствовалось отсутствие в стране В. И. Ленина.
Большевики Екатеринослава, Киева, Луганска, Харькова и ряда других городов Украины в соответствии с ленинскими указаниями решительно выступали за создание своих, отдельных от меньшевиков, организаций. Однако в Одессе, Николаеве, Херсоне, Полтаве, Чернигове, Юзовке, Мариуполе большевики некоторое время входили в состав объединенных социал-демократических организаций. Главной причиной объединительных тенденций было влияние мелкобуржуазной идеологии на рабочий класс, в особенности в тех городах Украины, где был значительный удельный вес мелкой буржуазии. Сказывалось также ослабление тех большевистских организаций, которые в годы мировой войны потеряли наиболее опытных партийных работников, прошедших ленинскую школу. Недостаточно налаженной была связь местных организаций с ЦК РСДРП. Однако и внутри объединенных организаций происходила острая политическая борьба между большевиками и меньшевиками. Большевики организовывали на предприятиях партийные группы, вели революционную работу в массах, устанавливали связь с Центральным Комитетом партии, директивы и советы которого ускорили организационный разрыв с меньшевиками.
На Всероссийском совещании большевиков, происходившем 27 марта — 2 апреля в Петрограде, были представители не только Киевской, Харьковской, Екатеринославской, Луганской партийных организаций, но и делегаты от большевистских групп Одессы, Николаева, Полтавы, где в то время еще существовали объединенные партийные организации.
Большевики неизменно решительно выступали в защиту интересов трудящихся против классового мира с буржуазией, против соглашательства меньшевиков и эсеров, организуя массы на борьбу за дальнейшее развитие революции.
Создание Советов рабочих и солдатских депутатов. После свержения царского самодержавия Советы стали возникать по всей стране. Уже в марте в 394 городах и населенных пунктах существовало 555 Советов, в том числе 242 Совета рабочих депутатов, 116 Советов солдатских депутатов. В 91 городе и населенном пункте сразу возникли объединенные Советы рабочих и солдатских депутатов.
