«Военный коммунизм» был «жестоким», «примитивным», «не научным» и т.д., так его называли и часто называют сегодня, но, и это надо хорошо понимать, такой способ жизнедеятельности помог стране выжить в условиях Гражданской войны и интервенции. Конечно, долго существовать политика «военного коммунизма» не могла объективно, поскольку и в этот короткий срок такое хозяйствование ввергло государство в кризисное состояние. Большевики начали думать о новых моделях социалистического обустройства.
Октябрьская революция и Гражданская война превратили бывшую Российскую империю в новый конгломерат (механическое соединение чего-либо разнородного) государственных образований. На части территории России возникли независимые государства – Польша, Финляндия, Литва, Латвия, Эстония. В особых условиях оказалась Украина. На большей ее части установилась Советская власть и она передала часть полномочий в ведение Москвы (наркоматы военно-морских дел, финансов, труда), но одновременно сохранила за собой право самостоятельно вступать в дипломатические отношения с другими государствами. Западно-украинские земли (Восточная Галиция, Закарпатье и Северная Буковина) советскими не стали. Белоруссия сильно пострадала от польской агрессии: ее западная часть была оккупирована, а на восточной части установилась советская власть.
Особую политику проводили Грузия, Армения и Азербайджан (Закавказские республики): связь с РСФСР поддерживать, но сохранять свой суверенитет.
Большевики понимали: чтобы удержать новые республики в единстве, необходимы активные наступательные меры – военного, политического и экономического характера. Первым делом были заключены договора РСФСР с каждой из республик. В результате в 1920–1921 гг. были образованы советские социалистические республики Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия, где у власти стояли большевики. Вскоре три кавказские республики объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).
Одна за другой стали создаваться автономные республики – Туркестанская, Башкирская, Татарская, Киргизская и др., автономные области – Чувашская, Калмыцкая, Карачаево-Черкесская и др.
Когда все оставшиеся под контролем Советов и партии большевиков территории приобрели статус тех или иных территориально-национальных единиц, созрели предпосылки сведения их в единое, централизованное государственное образование. Но пути решения этой задачи оказались весьма трудными. Сталин предложил, чтобы Украина, Белоруссия и ЗСФСР
