На саботажников, так стали называть лиц, не желавших служить новой власти, началось широкое наступление. СНК создает мощный карательный орган – Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским. Тут же родилась матросско-чекистская частушка:
Эх, яблочко,
Куда ты катишься?
В Чрезвычайку попадешь,
Не воротишься!
Жестокие расправы с противниками новой власти позволили Ленину уже весной 1918 г. заявить: «…Теперь мы саботаж сломили…»
На начальном этапе образования Советов нередко «демократическая» неразбериха затмевала элементарный здравый смысл. Лозунг «Вся власть Советам!» многие местные Советы расценили как право не подчиняться вышестоящим органам власти, в результате чего появились десятки новых республик: республиками объявляли себя даже уезды со своими ЦИК и СНК.
К лету 1918 г. Советы были созданы почти повсеместно. Но они, по замыслу предназначенные для взятия власти, теперь должны были заниматься повседневной созидательной работой. Советы – выборные органы, следовательно и решать вопросы обустройства жизни и быта граждан, т. е. строить новую жизнь, они должны были коллегиально. Однако под предлогом сложной внутренней и внешней обстановки (Гражданская война, разруха, голод и т.п.) происходила отмена коллегиальности. Когда же многие трудности были преодолены, даже когда Гражданская война закончилась, возвратиться к коллегиальности и тогда оказалось не просто: многие советские работники никак не желали расставаться с единоначалием и администрированием.
Обострялась борьба за власть в высших эшелонах государства. Все чаще стали вступать в противоречия ВЦИК и СНК. Дело доходило до того, что СНК издавал декреты, о которых ВЦИК не ставился даже в известность, а его члены узнавали о них из газет. Таким образом, СНК превращался в орган, объединяющий исполнительную и законодательную власть. А после июля 1918 г., когда правительство стал однородно-большевистским, а во ВЦИК образовалось большинство большевиков, функции этих двух органов были, без постановлений и решений, фактически перераспределены: СНК реально правил, ВЦИК лишь голосовал за решения СНК.
Третья структура власти – ЦК РКП(б) оказалась самой влиятельной, вознесшись и над ВЦИК, и над СНК. Такое положение обеспечивало постепенное сращивание партийных органов с государственными. Учитывая, что Ленин руководил и партией, и СНК, ВЦИКу только и оставалось соглашаться с их решениями. Сращивание трех властей переместилось в низы вплоть до сельских Советов.
