Сильнейшей державой Европы, и, соответственно, главным соперником для Великобритании стала к тому времени Германия. С точки зрения самодержца это означало, что опасность войны с Великобританией объективно снизилась, а с Германией, а заодно с Австро-Венгрией, Турцией и разными-прочими шведами возросла. В итоге русское Морское министерство в 1902 году предложило новую 20-летнюю программу, согласно которой флоту предстояло одновременно достичь равновесия с Германией и Швецией на западном направлении, а с Австро-Венгрией и Турцией на южном, для чего построить свыше 800 новых боевых кораблей всех рангов. Программу сократили вдвое, взялись обсуждать вновь, но в итоге так и не приняли.
Между тем у России нарисовался новый, причем не столько воображаемый, сколько реальный противник на востоке - Япония. Последняя в 1895 году, победив в войне с Китаем, добилась у него уступки острова Тайвань, Пескадорских островов, и Ляодунского полуострова с крепостью Порт-Артур. Под давлением трех европейских держав - России, Германии и Франции - Японии пришлось отказаться от претензий на Ляодунский полуостров. В марте 1898 года его по праву сильного захватила сама Россия, навязав Китаю арендный договор. Занимая Порт-Артур, Россия была в тренде того времени: чуть раньше, в декабре 1897 года, Германия таким же образом захватила порт Циндао, а чуть позже, в мае 1898 года, Великобритания – порт Вэйхайвэй. Японцы, однако, действия России восприняли как национальное унижение.
Еще одним итогом поражения Китая стало признание им независимости Кореи, за господство в которой шла острая борьба между Россией и Японией. В России, естественно, японцев ровней тогда не считали, но столкновения с ней не исключали. Тем более, что по-прежнему мало расположенная к России Великобритания, а заодно и Германия вовсю строили для Японии броненосцы и броненосные крейсера, в отличие от русских океанских крейсеров вполне пригодные для эскадренного боя. В связи с этим было сочтено необходимым усилить русский флот на Дальнем Востоке кораблями такого же класса. Океанские крейсера больше не требовались.
С вводом в строй «Громобоя» Россия их сооружать прекратила, переключившись на «классические» броненосцы и бронепалубные крейсера «корветского» ранга с высокой скоростью, но гораздо меньшей дальностью. Последние пришлось заказывать за границей, в Германии и США, ибо единственный собственный проект бронепалубного крейсера (типа «Аврора») оказался крайне неудачным. В итоге у России появился отряд отличных бронепалубных крейсеров немецкой («Богатырь», «Аскольд», «Новик») и американской («Варяг») постройки. Лучшие из них - типов «Богатырь» и «Новик» - были запущены в серию в России.
